“制訂全面人口政策”
陳振英議員：
代理主席，人力資源是香港社會和經濟持續發展的主要動力，也是香港過去賴以成功的因素。人口政策對政府而言就像一棵大樹的樹幹，各個分枝涉及不同政策範疇，由各政策局互相配合，才能解決不同的社會需要。一項可持續的人口政策不單關係到我們的經濟發展，亦可讓市民享有平等發展機會，並兼顧市民對宜居環境和優質生活的訴求。
在2015年，香港人口有729萬人，到2019年上升至752萬人，但之後3年，人口一直下跌至2022年年底的733萬人，主要原因有幾個：第一，因新冠疫情而實施關口管制和檢疫措施，移入人口大幅下降、非永久居民因工作調動遷出香港、已離港的永久居民因疫情滯留外地；第二，英澳加等國放寬移民條件，令港人外遷加速，過去3年，香港居民淨移出人口高達創紀錄的18.5萬人；第三，香港出生率連年下跌，死亡率上升，令人口負增長。
香港這3年間的人口累積下跌10多萬人，無論在數量還是跌幅，均創香港近60年紀錄，對整體社會運作形成不少衝擊。人才聚則城市興，人才散則城市衰，近期特區政府加大力度吸引人才來港，其實已看到問題所在，可是，制訂一項全面的人口政策仍屬刻不容緩。
首先，教師及醫護等專業人士移民外流，以2021年為例，衞生署及醫管局轄下醫生和護士的人數及離職率都明顯比往年嚴重，同一時間，教師流失的人數超過4 000人，導致醫患和教師學生的比例惡化，對學校及醫院的正常運作造成一些影響。政府要有針對性地立刻引入急需的專業人士，例如引入內、外地的醫護等專業人員來港，以滿足本地的相關需求。
補缺口之餘，我建議政府亦應制訂更積極的人才吸納政策，尤其是科創人才。國家“十四五”規劃在鼓勵香港繼續保持強項的基礎上，明確提出“支持香港建設國際創新科技中心”，目前距離這目標仍有不少差距，所以，雖然已出台“高端人才通行證計劃”和“人才服務窗口”等政策，但步伐還需加快，應研究一系列人才梯隊建設工作，尤其是要吸引科創領域的國際領軍人物進駐香港，為創新科技產業打好堅實基礎。
青年政策方面，樓價上升、物價高企、收入增長慢等都影響部分年輕人留港發展的信心，因此，除了協助解決他們學業和就業困難，政府還要採取多種措施扶助在港青年人，包括大力發展文化創意等多元化產業，釋放這些青年的創業能量，也能豐富他們的公餘生活，此外，亦應為年青一代的婚育提供更多補貼和稅務減免等，增強其留港發展的信心與希望。
最後，在鼓勵生育方面，若只是增加子女免稅額、產假甚至現金資助，估計對生育率的刺激作用十分有限，更重要的是大幅增加房屋供應，加快建屋速度，優化市民的居住環境，滿足年青一代組織家庭的實際需求，才能達到鼓勵生育的目的。
我很感謝梁毓偉議員提出的議案，促請政府以高層次統籌和跨部門協助方式制訂全面的人口政策，確保香港人口結構的可持續性。這樣，從個人層面可保障市民的生活質素，從整體層面可計劃香港社會的未來發展，使人口可持續地配合及推動香港繼續作為亞洲國際都會，創建共融及有凝聚力的社會。
所以，代理主席，我支持原議案及所有修正案，謹此陳辭。