《2024年稅務(修訂)(稅務寬免及兩級制標準稅率)條例草案》
代理主席，就《2024年稅務(修訂)(稅務寬免及兩級制標準稅率)條例草案》(“《條例草案》”)所涉及的提高居貸利息及住宅租金的扣除限額、一次性的稅務寬減措施、薪俸稅及個人入息課稅實施標準稅率兩級制的3項建議，我有以下意見供當局參考。
香港出生率近年持續處於低水平，為鼓勵生育，政府推出了新生嬰兒獎勵金計劃，向合資格父母及滿足出生時間條件的嬰兒，給予2萬元的現金獎勵，計劃為期3年。除此之外，政府還打算以“組合拳”的方式鼓勵生育，措施包括提供優先選樓和“上樓”、加強託兒支援、增加稅務優惠等，希望可以提高生育的誘因。
去年施政報告提出，若納稅人子女符合資格，納稅人相應的居貸利息及住宅租金的扣除限額由10萬元提升至12萬元。這2萬元的扣減額與撫養一名孩子的成本相比，實在微不足道，但政府的善意可鑒，希望可以令很多年輕家庭積極考慮增添新成員。不過，我相信實際的刺激成效有限。
相反，受美國連續加息影響，本港按揭利率已多次上調，市民供樓成本持續增加，但居所貸款利息扣減額上限仍維持在每年10萬元，寬減的稅務優惠已全部被高息所蠶食。同時，受到樓市交投量下降及高端人才通等計劃反應理想，住宅租金連月錄得持續上升。差餉物業估價署的數據顯示，2023年住宅租金指數按年上升7%，寬減的住宅租金扣減額，亦被上升的租金大幅抵銷，所以我在去年對財政預算案的期望中，希望政府可以正視高息對供樓人士和租金持續上升為租户帶來的財務負擔……
適當考慮除了這次的2萬元外，亦可利用其他方法，為其他稅務人士作出寬減。
同時，本港經濟復蘇並不平均，我們的財政預算案打算為納稅人建議一次性寬減2023-2024課稅年度100%的薪俸稅、個人入息稅及利得稅，但每宗個案以3,000元為上限，相對過去幾年受疫情影響的年份，這次的寬減大幅減少。無論如何，有關措施仍有助減輕整體納稅人的負擔。我明白這種寬減比較靈活，較實際降低薪俸稅每個層階的稅率更有彈性，讓政府可以視乎每年的經濟及社會狀況調整。可是，疫情遠走，今年減少“派糖”，我相信大家可以理解，但即使經濟好轉，政府是否可以完全取消這些寬減呢？屆時如果寬減有所減少，會否被指責忽視剛進入職場的年輕人和中產納稅人的感受？我希望政府更好地拿捏這次的寬減額度。
為增加政府收入，政府在2024-2025年度財政預算案建議，為薪俸稅及個人入息課稅實施標準稅率兩級制，對於超過500萬元的入息部分，標準稅率將調高至16%，預期可以為政府帶來9.1億港元收入。
香港財政已多年錄得赤字，開源節流在所難免。這次對部分高收入人士加稅，可謂“能者多付”，我相信不會引起很大的爭議。但是，香港一向以來受到不同地區投資者青睞的原因，便是香港的稅務制度較其他稅務管轄區簡單，而特區政府亦一直致力維持低稅率政策。但因應近年國際稅務環境的發展(尤其是來自歐盟的壓力)，香港的稅制已經承受一定衝擊，這次的調整亦打開了缺口，需要局方和政府今後好好把握和拿捏，不應變成一個持續的趨勢。
本人在對財政預算案的期望中，曾提到另一種“能者多付”的稅項，建議考慮調高購買高檔汽車、遊艇或豪宅的稅率，因為這次調高薪俸稅率，納稅人是被動接受的，但購買高檔產品是個人自主的消費行為，購買該等商品產生的稅款是主動的“能者多付”，我希望政府可以進一步跟進。
代理主席，本人支持通過《條例草案》，但亦希望政府持續關注本港稅務寬免及兩級制標準稅率對本港競爭力可能造成的影響，並適時考慮引入其他非稅務的措施，讓香港能夠保持對國際投資者及人才的吸引力。
我謹此陳辭，多謝代理主席。