吸引人才來港發展事業的措施

為加大人才安居工作力度和將深圳打造成更吸引人才的地方，深圳巿人民政府於去年公布「關於完善人才住房制度的若干措施」，目標是在第十三個五年規劃期間（即二○一六年至二○二○年）提供不少於30萬套人才住房。該等措施包括每年新增供應的住宅用地中，人才住房和保障性住房用地面積應當不少於總用地面積的60%，以及透過招標、拍賣、掛牌方式出讓的商品住宅項目用地應配建不少於總建築面積10%的人才住房等。就吸引人才來港發展事業的措施，政府可否告知本會：

（一）會否參考深圳巿當局的上述措施，制訂針對人才住屋需要的住宅用地供應政策及房屋措施，以吸引金融、科研等專業的人才來港發展事業；若會，具體的措施為何；若否，原因為何；

（二）鑑於深圳市當局已設立了人才住房專營機構，負責全市人才住房的建設籌集、投融資和運營管理等業務，政府會否考慮設立一個專門機構，負責全方位檢視及籌劃本港的人才住房事宜；若否，原因為何，以及有關工作現時由哪個政策局負責；及

（三）鑑於香港周邊以至全球的城市均求才若渴，政府在未來五年有何具體政策，吸引更多人才來港發展事業，並選擇以香港為工作、創業及擴展業務的基地；是否知悉該等政策與新加坡、北京及深圳的相關政策如何比較？

運輸及房屋局局長陳帆的書面答覆：

主席：

就陳振英議員提問的各部分，在諮詢相關政策局後，現綜合答覆如下。

在房屋政策方面，根據二○一四年十二月發表的《長遠房屋策略》（《長策》），政府正採取供應為主導的策略，包括：

（一）借助房屋需求推算模式，及早規劃土地供應以興建公私營房屋；

（二）每年更新長遠房屋需求推算，訂定逐年延展的十年房屋供應目標；

（三）興建公屋單位，為沒有能力租住私人樓宇單位的基層市民提供「安全網」；

（四）提供「居者有其屋」單位和其他形式的資助出售單位，讓中低收入家庭實現自置居所的願望；以及

（五）確保市場有穩定的土地供應，並在有需要時推行需求管理措施，以維持私人物業市場穩健發展。

此外，《行政長官2017年施政報告》提出了包含四個主要元素的房屋政策，包括：

（一）政府在市民提供適切居所方面，有着不可或缺的角色；

（二）政府會以置業為主導，致力建立置業階梯，讓不同收入的家庭重燃置業希望；

（三）聚焦供應，在《長策》的基礎上，努力增加房屋單位；以及

（四）在土地不足、供應未到位前，設法善用現有房屋資源，紓緩那些長時間輪候公屋和居住環境惡劣的居民。

按以上策略，政府每年更新長遠房屋需求推算，訂定逐年延展的十年房屋供應目標。在推算房屋需求時，我們會考慮不同需求因素的客觀數據，包括根據政府統計處的最新家庭住戶推算所得的住戶數目淨增長，當中的需求估算已涵蓋經各種計劃輸入的優才或專才的住屋需要。

根據二○一六年十二月的推算，二○一七／一八至二○二七／二八年度的十年房屋供應目標為46萬個單位，公營及私營房屋供應目標分別為28萬及18萬個單位；而假設所有覓得的土地能如期順利推出作建屋之用，政府已覓得可興建約236 000個公營房屋單位的土地，跟十年供應目標有所落差。鑑於對公營房屋的持續需求，尤其是輪候公共租住房屋的人數持續增加，政府會繼續致力透過短、中、長期措施增加房屋土地供應，以及增加及加快建造公營房屋的建屋量。

私營房屋供應方面，私人住宅的中期供應繼續維持在較高水平。根據政府就已知「熟地」上已展開或將會展開的私人住宅項目的初步估計，未來五年平均每年約有20 300個私人住宅單位落成，較過去五年的平均每年落成量（12 000個單位）增加約七成。持續供應土地有助恢復房屋供求平衡，穩定樓價和租金，惠及社會各界有意自置居所或租住私人住宅的人士，包括外來人才。

我們認為在目前房屋需求殷切的情況下，政府應盡快增加整體土地及房屋供應，重建房屋階梯，並優先解決低至中等收入家庭的住屋需要。因此，現時沒有計劃設立特定機制，專責處理外來人才在香港的住屋事宜。

在現行的人口政策下，政府在致力培育本地人才之餘，會繼續推行各項人才入境計劃，並會適時檢討，吸引及便利優才、專業人士及企業家來港，滿足本地人才的需求及建立多元的人才庫。為進一步加強吸引人才來港的工作，政府會參照外國的做法，制定一份人才清單，令我們能更有效及聚焦吸引高質素人才。此外，政府亦會因應不同產業的發展需要，探討優化輸入人才計劃，為產業發展注入動力。