發展事務委員會會議 發言

發展局局長就行政長官 2018 年施政報告作出 簡報

明日大嶼願景

陳振英議員表示支持在”明日大嶼願景”下提出的填海建議。該項建議旨在透過於中部水域興建人工 島,提供土地儲備應付長遠的房屋及經濟需要。然而,當中有部分委員建議,為了讓公眾參與及蒐集 公眾的意見及建議,政府當局應就填海的計劃提供更全面的資料,包括分別會撥作公營房屋、私營房 屋及商業用途的土地面積、預算會興建的房屋單位數目、支援人工島的交通網絡,以及擬議填海計劃 的時間表等。

發展局局長回應時表示,專責小組於 2018年 4月發表其公眾參與書冊 ,當中引述規劃署在”《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》”研究(“《香港2030+研究》”)下所作的估算,指香港為應付各 項發展需要,最少仍欠缺 1 200公頃土地。然而,由於有關數字尚未計及下列原因所造成的土地需求:滿足公眾對改善人均居住面積的訴求;人口持續老化所帶來的額外需要;及因老化樓宇數量不斷增長而有需要加快市區更新等,預期土地短缺的實際數字遠較上述數字為高。事實上,專責小組在 2018年 9月向政府提交的初步觀察亦指出,當局需要開拓更多土地及建立土地儲備,以免土地短缺的情況重現。在2018年年中,政府調配內部資源就可否擴大中部水域填海研究範圍進行初步的概括技術分析。考慮水流、水深、海上交通、海洋生態和保育天然海岸線等多項因素後,當局認為中部水域人工島的填海研究範圍具潛力增至約 1 700公頃,但最終的填海範圍將有待進一步研究及評估。在敲定進一步研究的細節時,政府當局會考慮專責小組暫定於 2018年 12月提交的報告中所提出的建議。

發展局局長又表示,”明日大嶼”是一個跨越20至30年的願景。整個項目將會分階段推展,工程費用亦會在一段長時間內分期支付。在首階段,政府當局會集中進行有關在交椅洲附近發展約 1 000公頃人工島的研究。至於餘下鄰近喜靈洲和長洲以南水域約 700公頃的人工島,有關研究會蒐集相關技術數據作長遠規劃用途。目前未有具體的推展時間表。

發展局局長又表示仍須作進一步研究,以敲定相關詳情、具體發展參數及有關填海和基建的費用估算。當局初步估計,人工島的填海成本每平方米將約為13,000元至15,000元(即與收回私人農地每平方米14,500元的成本大致相若)。此外,由於交椅洲人工島只會距離中環/上環約 10公里,而新界北則距離都會中心區30多公里,在人工島提供運輸基建所需的費用,應不會較支援新界北規模相若新發展區的運輸基建所需費用高昂。

發展局局長表示,政府當局明白公眾關注填海計劃的詳情。政府當局會與持份者進行參與活動。在備妥更全面的資料時,即會向公眾發放。

一地多用

陳振英議員詢問,根據”一地多用”模式,當局按甚麼準則挑選將設於政府土地的多層發展項目內的”政府、機構或社區”設施。發展局局長回應時表示,政府產業署會就涉及不同政策局設施的”政府、機構或社區”多層大樓發展項目擔當統籌的角色,負責落實多項工作,當中包括配對土地聯用者及解決任何 有關協調的事宜,以期釐定最佳的”政府、機構或社區”設施的組合及用地潛力,務求更妥善配合社區的需要。政府當局會在適當時就推行”一地多用”的措施向事務委員會進行簡介。