財經事務委員會會議 發言

籌劃 2021 年人口普查

改善資料搜集方法

鑒於科技發展一日千里,陳振英議員關注到 2021 年人口普查擬採用的多模式資料搜集方法 (即透過電子問卷、電話訪問、郵寄問卷及傳統面談訪問搜集資料)有否與時並進;此方法會否符合國際標準;以 及政府當局曾否參考其他司法管轄區為人口普查採用的最新資料搜集方法。他又詢問,隨着推動香港發展為智慧城市的措施出台,政府當局有否考慮日後利用可從公營及私營界別取得的大數據(例如稅務局、醫院管理局、學校、公用事業機構及電訊商等收集的個人資料)來進行人口普查/中期人口統計,從而減低搜集資料的成本及進一步提高數據的準確性。

政府統計處處長(“統計處處長”)表示,政府統計處 (“統計處”)在制訂 2021 年人口普查的方法時 , 曾參考國際間進行人口普查的慣常做法,而 2021 年人口普查的多模式方法,與其他國家普遍用以進行人口普查的方法相若。舉例而言,統計處已引入電子問卷,讓受訪者可隨時隨地以智能電話或平板電腦提供資料。關於在人口普查及中期人口統計中利用大數據的建議,統計處處長表示,隨着科技進步,當局計劃在 2021 年人口普查中利用更多從其他來源搜集所得的行政數據,以減少問卷內的問題數目和填寫問卷所需的時間,以及提高數據質素。

房屋特徵數據的質素

為確保就分間樓宇單位(俗稱”劏房”)搜集所得數據的質素,陳振英議員建議,鑒於現時有大量劏房集中於工業大廈,統計處應把工業大廈的抽樣比率增至超過十分之一(即適用於普通屋邨的抽樣比率)。

統計處處長表示,統計處會調派經驗豐富的統計員更新 2021 年人口普查的抽樣框,包括根據屋宇單位外的各種周邊跡象,搜集有關工業大廈及劏房的資料。抽樣框會顧及劏房在不同地理分區的普遍程度,以確保普查結果的質素。

 

與信貸資料服務機構相關的個人資料保障事宜

環聯資訊有限公司及個人資料私隱專員採取的跟進行動

陳振英議員指出,環聯的網上平台以”基於知識的認證”(knowledge-based authentication,簡稱 “KBA”) 程序核實要求查閱信貸報告的消費者的身份,可能會對網上服務構成保安風險。他詢問環聯已 採用或計劃採用甚麼措施堵塞保安漏洞,以及會否探討以其他認證技術加強其網上系統的保安,例如 在接獲查閱個別人士信貸資料的要求時,以電話短訊通知該個別人士。

王女士表示, 環聯的網上系統採用多層及多重認證方案,KBA 程序是該方案的其中一環。有鑒於該事件, 環聯正研究多個改良方案及引入額外的精密驗證措施,以提高其網上系統的保安水平。就已登記使用網上服務的客戶而言,環聯正透過一次性驗證密碼和更新帳戶登錄流程,重新檢核現有客戶資料庫,並正實施帳戶登錄的雙重認證功能。此外,環聯已委聘獨立第三方審查改良方案,在有需要時或會引入額外的保安措施。

環聯資訊有限公司的業務模式及所提供的網上服務

王女士回應陳振英議員有關環聯商業夥伴的查詢時表示,環聯對商業夥伴均進行盡職調查,包括向其施加保安要求,並保留審查的權利。環聯對商業夥伴進行審查,以查核其是否能符合環聯的標準,並在兩次審查之間對其進行持續監察。環聯對發現的任何風險隱患採取糾正措施,並根據管理流程監督所有改進工作的進展情況。

鑒於環聯目前是香港唯一的信貸資料服務機構,陳振英議員詢問金管局會否考慮為市場引入競爭,以及訂明在香港營運的信貸資料服務機構須符合的標準及規定。他提述新加坡政府為整合居民個人資料而開發的政府支援數碼資料庫”MyInfo”,並詢問政府當局和金管局會否考慮在建立一站式網上數碼個人身分系統後,開發一個備存消費者信貸資料的中央資料庫,藉以取代現時由商業信貸資料服務機構提供的收費服務。

金管局副總裁表示,在現行的法律框架下,信貸資料服務機構並不受金管局規管。金管局作為銀行的監管機構,自 2018 年第二季起一直就如何進一步優化現時透過信貸資料服務機構分享及運用客戶信貸資料的機制諮詢銀行界。有關諮詢涵蓋多項事宜,包括香港是否需要有多於一家信貸資料服務機構 ,以及增加在香港營運的信貸資料服務機構的數目可能產生的風險。金管局會繼續就信貸資料服務機構的未來發展與銀行界溝通。

議案

莫乃光議員表示, 陳振英議員就他的議案提出了一項修正案, 而他同意該項擬議修正案。莫議員讀出經修正的議案。議案的措辭如下:

“目前信貸提供者和信貸資料庫的行為只有實務守則規管,對消費者權益保護非常不足。鑒於信貸資料服務機構持有大量消費者信貸紀錄等敏感個人資料,本會促請政府研究對信貸資料服務機構的規管,加強監察收集、持有、處理或使用客戶個人信貸資料的活動,令將來運用創新科技提供個人信貸資料更加透明、安全,完善法例以提升社會對信用評級資料服務的信心。”

“Currently, as the conduct of credit providers and credit databases is only regulated under a code of practice, the protection of consumer rights and interests is very inadequate. Given that credit reference agencies are in possession of a large amount of sensitive personal data such as consumer credit records, this Panel urges the Government to study the regulation of credit reference agencies, strengthen the monitoring of the collection, holding, handling or use of customers’ personal credit data, increase the transparency and security of using innovative technologies to provide personal credit data in the future, and refine the legislation to enhance the community’s confidence in credit rating reference services.”

主席繼而把莫乃光議員經陳振英議員修正的議案付諸表決。莫乃光議員要求表決鐘鳴響 5 分鐘,以通知事務委員會委員有關表決,並要求進行點名表決。表決鐘響起 5 分鐘。7 名委員贊成議案,沒有委員反對,亦沒有委員棄權。主席宣布經修正的議案獲得通過。

個別委員所作的表決如下:

贊成  胡志偉議員 莫乃光議員 郭榮鏗議員 楊岳橋議員 朱凱廸議員 邵家輝議員 陳振英議員 (7 名委員)