財經事務委員會政策簡報會及會議 發言

項目: 香港金融管理局工作簡報

銀行業穩定及監管

陳振英議員察悉,特定分類貸款比率在2016年維持於0.81%的低水平,但有關數字或未能反映銀行業的資產質素,因為2016年內的許多貸款均涉及人民幣套息交易,其資產質素相對較高。鑒於香港的大部分人民幣套息交易應已於2016 年平倉,他要求金管局就特定分類貸款比率於2017年的趨勢提供意見。

金管局副總裁(銀行)表示,特定分類貸款比率於過去幾年維持在低水平,而金管局已要求銀行加強信貸風險管理。他表示,雖然難以預測特定分類貸款比率的走勢,但金管局一直監察”需要關注貸款”的變動,該數字可作為特定分類貸款比率的領先指標。他指出,”需要關注貸款”在近年並無顯著增加。

陳振英議員詢問,金管局會否因應美國新一屆政府可能會推出的措施,考慮放寬適用於銀行的監管規定。

金管局總裁表示,就美國新一屆政府將會推行的措施而言,其細節仍屬未知之數。他進而解釋,美國和香港的金融服務業監管制度並不相同。在香港,金管局就銀行業監管採取了以風險為本的方針。鑒於美國的部分監管規定並不適用於香港,預期因美國放寬銀行業規管而對香港的監管制度所帶來的直接影響,將會十分有限。

外匯基金

陳振英議員問及改善外匯基金投資表現的措施,包括金管局會否考慮增加外匯基金投資於長期增長組合下持有的另類資產。該等資產在近年錄得相對較高的內部回報率年率。

金管局總裁回應時表示,近年部分主要經濟體系推行超低息及量化寬鬆政策,致令投資環境嚴重扭曲。美國已開始踏入利率正常化的過程,資金流動及資產市場將會受到影響。當美國利率回復較正常的水平時,債券及現金的利息收入將會增加,這對於外匯基金的中期投資回報而言,應屬利好因素。至於投資多元化方面,他表示,鑒於外匯基金的法定目標是維持貨幣金融體系的穩定,外匯基金所投資的另類資產必須有序增加,這點十分重要,原因是該等資產的流動性較低。金管局在過去幾年致力進行投資多元化,當中包括在長期增長組合下,穩步增加於另類資產的投資。於2016年年底,透過長期增長組合持有的資產的市值已超逾1,700 億港元,已承擔但尚未提取作投資的總額則超逾1,300億港元。展望未來,金管局會繼續擴大在長期增長組合下的投資,尤其因為未來基金是存放於外匯基金之內。

項目: 財經事務及庫務局局長就行政長官2017年施政報告內的相關政策措施作出簡報

金融發展局與金融服務業的發展

陳振英議員詢問,當局會為金融發展局(“金發局”)提供甚麼資源,包括政府當局會否再次向立法會提交在金發局開設1 個非公務員行政總監職位的建議(” 該人員編制建議”) 。他又要求當局提供關於推動及加強香港的離岸人民幣業務發展的工作的詳情,以及與其他司法管轄區進行基金互認的進展。

財經事務及庫務局局長回應時表示,政府向來十分支持金發局的工作。儘管政府目前已因應人事編制小組委員會部分委員的意見而撤回該人員編制建議,財經事務及庫務局會繼續調配局內的資源,支持金發局的工作。他補充,金發局將與香港貿易發展局(“貿發局”) 合作,借助貿發局的豐富推廣經驗及在內地和海外的龐大網絡,舉各種推廣活動(例如路演),以期推廣香港的金融市場及金融服務業。至於香港離岸人民幣業務的發展方面,財經事務及庫務局局長表示,財經事務及庫務局和金管局負責制訂相關的政策,以及執行各項監管規定,而金發局與貿發局會協助推行相關的推廣及宣傳活動。在推廣基金業務方面,有關當局會繼續尋求與其他司法管轄區締結基金互認安排,以拓展香港基金業務的市場。

香港加入亞洲基礎設施投資銀行

陳振英議員要求當局提供關於香港加入亞投行的詳情,包括加入亞投行的進展和香港在亞投行的角色,以及香港能否成為亞投行的企業財資中心,而人民幣流動資金池在近月收縮會否影響到香港在亞投行的角色。

財經事務及庫務局局長回應時表示,香港已正式獲邀以非主權地區的身份加入亞投行。當局現正處理加入亞投行的程序,並預期可於2017年上半年完成有關程序。政府會繼續與亞投行進行磋商,爭取亞投行同意在香港成立辦事處,以及善用本港的資本市場、資產管理專業人才的供應和多元化金融產品的發展,為亞投行在各方面的工作提供支援。財經事務及庫務局局長雖然察悉,香港在此事面對激烈競爭,但他認為,鑒於香港鄰近內地,加上本港的金融服務業具備實力,故此香港擁有比較優勢。他補充,由於亞投行的借貸活動主要是以美元計價,香港的離岸人民幣流動資金池近期有所收縮的影響不大。

金融科技的發展

陳振英議員強調,政府當局必須放寛適用於實體的現行監管規定,並且營造有利於金融科技發展的環境。舉例來說,政府當局應該為金融科技初創企業吸引海外專才、提供稅務優惠,以及可以負擔的辦公室物業和貸款。

財經事務及庫務局局長表示,政府注意到有需要提升人力資本和營造有利的環境,以推動金融科技在香港的發展。他指出,政府已推出若干促進金融科技發展的措施,並會繼續與各監管機構和金融服務業就此事保持聯繫。金管局已推出金融科技監管沙盒,供銀行試行新引入的金融科技解決方案。此外,香港應用科技研究院亦已被委聘就分布式分類帳技術(即區塊鏈)進行研究。數碼港亦已於2016年推出名為”Smart-Space 金融科技商務辦公室”的項目,專門為金融科技初創企業提供共用工作間。據當局所了解,若干海外金融科技初創企業已於香港開展業務。財經事務及庫務局局長又表示, 許多嶄新金融科技解決方案尚處於”概念驗證”的階段,在實際運用前必須進行更多研究。儘管如此,政府會在適當情況下與其他司法管轄區分享本身的經驗。

財經事務及庫務局局長補充,本港在電子支付的範疇取得重大進展。《支付系統及儲值支付工具條例》(第584章)已於2016年11月全面實施,而金管局已經發出多個儲值支付工具牌照。金管局會因應需要,完善有關的監管制度。預期電子支付的進一步發展將有助推動香港成為”無現金社會”。

項目: 證券及期貨事務監察委員會2017-2018財政年度預算

證券及期貨事務監察委員會的人手和監管工作

陳振英議員察悉,證監會的預算包括一項為約4.5%的年度薪酬調整而作出的撥備,他要求證監會提供作出這項撥備的理據。

證監主席解釋,4.5%的薪酬調整率只屬估算,該數字是參考由外間機構在金融服務界進行的薪酬趨勢調查的結果而得出。證監會的薪酬委員會將會討論實際的薪酬調整率,然後由證監會董事局在考慮所有相關因素後作出決定。

證券及期貨事務監察委員會的網絡安全

陳振英議員問及證監會計劃增撥資源以加強網絡保安一事。

證監會行政總裁表示,證監會會在2017-2018年度增加資訊及系統服務方面的開支,包括把軟件升級和推行新措施以加強系統保安。他補充,證監會非常重視改善證券業的網絡保安。除了為業界舉辦工作坊之外, 證監會正在制訂一項計劃,以期在《操守準則》中訂定網絡保安基線規定。

辦公室物業

陳振英議員察悉,證監會為日後可能購置辦公室物業預留了30億元資金。他詢問,證監會購置辦公室物業是否需要徵求立法會批准。

證監會主席表示,證監會是法定組織,根據《證券及期貨條例》(第571 章),其預計收支(即預算)須經財政司司長批准。按照現行慣例,證監會會於財政司司長批准其預算之前,先就建議預算向財經事務委員會作出簡報。證監會關於購置辦公室物業的決定,將會反映於其預算之中,而立法會議員可於證監會向財經事務委員會簡報其建議預算時,就此事發表意見。證監會主席向委員保證,證監會會

審慎考慮任何購置辦公室物業的建議,當中會顧及成本效益,並會考慮所有選擇,包括並非位於黃金地段的地點。

陳振英議員指出,證監會考慮在諮詢期間所接獲的意見後提出的經改良建議,可能仍有爭議性。他建議,證監會應就經改良的建議進行另一次諮詢。

證監會主席回應時表示,證監會擬於2017年4月的財經事務委員會會議上,就所接獲的意見提供初步的摘要。證監會及香港交易所需要更多時間詳加研究所接獲的意見書,以及制訂經修訂的建議和籌劃未來路向。