立法會十一題：醫生和護士人手
陳振英議員的提問問題：
二○一六年，香港每1 000人有1.9名醫生及7.1名護士，而該等比例均較新加坡和日本的為低。此外，由於本港人口在未來20年將持續增長和老化（二○三六年的長者人口會較二○一六年的上升超過100萬），所以醫生和護士（醫護）人手短缺的問題預期會加劇。就此，政府可否告知本會：
（一）會否制訂（i）醫生與人口和（ii）護士與人口的目標比例；若會，詳情和時間表為何；若否，原因為何；
（二）鑑於二○一七年《醫療人力規劃和專業發展策略檢討報告》推算，醫護人力供求差距將不斷惡化（差距分別上升至二○三○年的1 007名醫生及1 669名普通科護士），政府有否推行新措施縮小差距並評估其成效；及
（三）鑑於醫院管理局（醫管局）於二○一五年六月或以後聘用的醫生和護士的退休年齡已由60歲提高至65歲，是否知悉醫管局會否將二○一五年六月前入職的醫生和護士的退休年齡劃一提高至65歲；醫管局有何措施吸引更多醫生和護士在退休後接受重聘？
食物及衞生局局長陳肇始教授的書面答覆：
主席：
就陳振英議員所提出的問題，我現答覆如下：
（一）政府並沒有訂立醫護人員與人口比例的指標。就醫院管理局（醫管局）而言，因應每名病人的情況和需要，醫管局會提供不同種類和程度的服務，因此沒有規定醫護人員與病人的比例。然而，醫管局已制定一套機制，就人力資源的需求作評估和規劃，以確保有足夠的醫護人手應付服務需要。醫管局會繼續監察人手情況，並在人手規劃方面作適當安排，以應付日益增加的服務需求。
（二）在過去十年，已大幅增加大學教育資助委員會（教資會）資助的醫科生及護理學生培訓學額，分別由二○○五／○六學年的250名和約520名增至二○一六／一七學年的470名和630名。在二○一九／二○至二○二一／二二教資會三年期內，政府將會進一步每年增加醫科生及護理學生的資助培訓學額各60個。政府亦會在二○一九／二○學年，通過指定專業／界別課程資助計劃資助1 160個學生就讀自資護理學士學位課程，比二○一八／一九學年增加約400個學額。我們期望增加有關培訓學額有望於中長期紓緩醫護人手短缺的情況。
醫管局會聘請所有合資格的本地醫科畢業生並提供相關專科培訓，預計未來五年將會有合共超過2 000名醫科畢業生成為註冊醫生。此外，醫管局亦會聘請所有有意於醫管局工作的應屆和非應屆護士畢業生。
此外，為挽留人才及紓緩人手緊張的情況，醫管局亦會繼續積極推行以下各項人力資源措施：
（i）醫管局會積極聘請以有限度執業註冊的非本地培訓醫生、兼職及臨時醫護人員，以及中介護士和支援人員。醫管局已正式設立自選兼職辦公室，並於二○一八年十一月推出自選兼職招聘網站，加快招聘流程。為紓緩人手情況和協助知識傳承，醫管局亦透過特別退休後重聘計劃招聘退休醫護人員及支援職系員工繼續全職執行臨床工作。
（ii）為挽留醫生人手，醫管局會提供更多晉升機會，由二○一一至一二年起設立中央統籌的額外副顧問醫生晉升機制，以及為醫生提供更多培訓課程及海外培訓機會。
（iii）在挽留前線護理人手方面，為提高員工士氣，醫管局由二○一八年四月起恢復實施按年增薪機制。在護理人員的培訓和晉升方面，醫管局由二○○八至○九年度起開設顧問護師職位，推動護理專業的發展。過去三年共有1 476名護士獲得晉升。此外，醫管局每年亦資助約100名以上的資深護士到海外進修及培訓。為強化對新入職護士的啟導和支援，醫管局亦聘任資深護士參與護士啟導計劃，在實際臨床環境督導新入職護士，同時有助紓緩資深護理人員指導新護士的工作壓力。
醫管局會繼續推出中長期措施，包括積極考慮提供更具彈性的工作安排，為有特殊需要、因健康或家庭等恩恤理由而暫時未能全職工作的前線專業人員提供特別部分工時工作安排。
（三）醫管局於二○一五至一六年度起推出特別退休後重聘計劃，有關計劃在合適的現職醫護人員退休後，重新聘用他們，藉以挽留專才，為醫管局提供培訓、傳授知識和紓緩人手問題。醫管局暫無計劃將二○一五年六月前入職的醫生和護士的退休年齡劃一提高至65歲。