財經事務委員會會議 發言

香港金融管理局工作簡報

宏觀經濟環境及利率正常化的影響

陳振英議員申報,他是中國銀行(香港)有限公司的顧問。他指出,港元總結餘持續下降並未令港元與美元的息差大幅收窄。他要求金管局評估資金是否正持續流出香港,以及這情況是否可能導致港元進一步轉弱。

金管局總裁表示,在聯繫匯率制度下,港元與美元的息差擴闊,會誘使投資者進行沽港元、買美元的套息活動。港元總結餘會下降,導致港元利率上升,並因而令港元與美元的息差收窄,繼而為港元匯率帶來支持。他指出,香港現時龐大的貨幣基礎為資金外流提供充足的緩衝,因此港元加息步伐應不會過於急速。

金融科技發展

因應金管局持續發出虛擬銀行牌照,陳振英議員對銀行業內爭奪金融科技人才的情況表示關注。他詢問金管局有否評估銀行業人手狀況所受到的影響,以及該局會採取甚麼措施加強業內的人才培訓。 陳健波議員提出類似查詢,並詢問引入虛擬銀行可如何促進銀行業發展和提升客戶體驗。

金管局總裁和金管局副總裁(銀行)表示,金管局已公布批出 4 個虛擬銀行牌照,並正處理餘下4項獲甄選進入詳細盡職審查的申請,進展良好。即使計及所有這些牌照及申請,虛擬銀行在未來 3 年的整體人手需求只會佔銀行業現有人手約 1.7%。此外,金管局已推出包括銀行專業資歷架構在內的措施以改善銀行業的人才培育工作。金管局總裁補充,香港推出虛擬銀行可利便金融創新和提升客戶體驗,並有助銀行業的整體發展。

陳振英議員詢問,針對 2019 年年初發生的一宗涉及環聯資訊有限公司(“環聯 “)所備存的個人信貸資料的網絡安全事件而採取補救及優化措施的進展為何;金管局會如何優化個人信貸資料服務提供者的相關規管制度;以及金管局會否考慮就有關服務引入競爭。

金管局副總裁(銀行)回應時表示,環聯已委聘獨立第三方對其保安及應用架構和實施情況進行審查。該項獨立審查預計快將完成。金管局會繼續聯同香港銀行公會跟進環聯採取補救行動及優化管控措施的情況。金管局副總裁(銀行)補充,據他了解,個人資料私隱專員公署(“私隱專員公署”)針對環聯進行的循規調查仍在進行中。金管局會因應環聯的獨立審查報告及私隱專員公署的循規調查報告,考慮是否需要推出優化措施。與此同時,金管局也一直與銀行業商討在香港引入更多信貸資料服務提供者的可行性。

 

財務匯報局的工作進度報告

財務匯報局進行的調查及與其他金融監管機構的合作

陳振英議員表示,在財匯局於 2016 年接獲的投訴中,19% 及 50%分別涉及小型和中型會計師事務所,而 31%則涉及”四大”會計師事務所。他詢問在 2017 年和 2018 年接獲的投訴中,針對不同規模 會計師事務所的投訴比例的趨勢為何。

財匯局署理行政總裁答稱,正如財匯局 2018 年年報所顯示,在 2014 年至 2018 年間接獲的可跟進投訴中,針對不同規模會計師事務所的投訴比例的趨勢維持穩定,其中針對中小型會計師事務所的投訴佔接獲的可跟進投訴的總數多於一半。

審閱上市公司的財務報表

陳振英議員察悉,財匯局於 2018 年聯同香港交易所和會計師公會審閱了 27 份根據《中國企業會計準則》編製的上市公司財務報表,其中 11 份財務報表由財匯局獨自審閱。陳議員詢問,財匯局有否計 劃長遠由該局內部人員審閱根據《中國企業會計準則》編製的財務報表。

財匯局署理行政總裁表示,根據財務報表審閱計劃,財匯局一直與香港交易所和會計師公會合作抽選各類上市公司(包括採用《中國企業會計準則》的公司)的財務報表進行審閱。審閱根據《中國企業會計準則》編製的財務報表,是財務報表審閱計劃的其中一個項目。

財務匯報局的經費

陳振英議員察悉,在《修訂條例》制定後, 政府當局已把財匯局的種子資金增至 4 億元,他詢問該種子資金是否已提供予財匯局。

財經事務及庫務局副秘書長(財經事務 )3 (“副秘書長(財經事務 )3”)表示,該種子資金會在撥款條例草案獲得通過後提供予財匯局。與此同時,政府當局一直與財匯局商討該種子資金的用途。為數 4 億元的種子資金將有助財匯局過渡至新規管制度,而新制度實施後首兩年的徵費將獲寬免。

打擊與放債業務有關的不良手法的措施的最新情況

陳振英議員詢問,政府當局會否研究規定放債人須以錄音記錄貸款洽商過程細節的可行性。鑒於部分放債人及中介經常以詐騙手段利用人對人促銷電話及假冒銀行職員誘使市民借貸,陳議員建議,政府當局應考慮開發一個流動應用程式,協助市民防範偽冒來電。

放債人註冊處處長答稱,自 2016 年起對放債人施加的額外牌照條件已規定放債人須向擬借款人解釋貸款協議的還款條件 (包括利率、還款額,以及拖欠還款可能造成的後果等),並須保留書面、錄像或錄音紀錄,顯示放債人已遵從這項規定。由於部分放債人關注到,為貸款洽商過程製備錄像或錄音紀錄,在操作上會有困難,而且有借款人拒絕接受有關安排,因此,政府當局認為有必要提供另一選擇,容許放債人以書面方式記錄貸款過程。在人對人促銷電話方面,副秘書長(財經事務)3 表示,人對人促銷電話的規管屬商務及經濟發展局的職權範圍,而她察悉,商務及經濟發展局一直在規管人對人促銷電話方面進行工作,並會為電話用戶設立”選擇不接收”該等來電的安排。她承諾會向商務及經濟發展局轉達陳議員的建議。

為市民提供的諮詢服務

陳振英議員 提述政府當局在 2016 年推出為期 3 年由兩家非政府機構設立專用電話熱線向有財政困難的人士提供協助/輔導服務的先導計劃,並詢問政府當局會否考慮進一步加強有關的諮詢服務。

副秘書長(財經事務)3回應時表示,在該先導計劃於 2019 年 3 月完結後,政府當局已檢討該兩家非政府機構所提供的諮詢服務;該計劃已有效地以便捷的方式,為有財政困難的人士提供適時和獨立的意見,協助他們處理財政問題,從而避免他們受不良中介誘騙。考慮到該計劃的好處,政府當局會繼續在未來 3 年為該兩家非政府機構的相關諮詢服務提供資源。