III. 2024-2025年度政府財政預算案中有關公務員事務的事宜
陳振英議員：謝謝主席，有3個問題。第一個問題就是公務員編制零增長，但是中間應該有增有減，據我所知，7個紀律部隊增和減的幅度都比較大。
我想問局長，除了紀律部隊之外，可否告訴我們，其他部門當中有哪些的增和減特別多？以及原因為何？
第二，我也知道其實不是有編制就可以聘請人手，因為實際要聘請多少，公務員方面好像還有一個由司長主持的會議決定優次。我想問一問，因為我相信每個部門的人事費用佔部門支出的比例都是最大的，未來又要削減1%，如果在該會議上爭取不到增加人手，部門很容易就要考慮，可以從哪裏削減 該1%。因此，我想問，由司長主持的該會議，是一個定期會議，還是當局按需要召開的？因為如果會議不是經常召開，我便會擔心，一方面會影響招聘，另一方面也會影響部門計劃如何削減該1%支出的整體計劃。
最後一個問題是有關發還醫療費用。剛才幾位同事都問了，我見文件也寫着，為何下一年的預算增加35.3%呢？因為發還醫療費用是由需求帶動，而需求受到4個因素影響，一個是人數增加，一個是人口壽命增長，一個是藥物加價，以及有些新藥物面世。我想問，當局就這4個因素計算增幅時，有否衡量過哪一個因素比較大？是人數還是因為藥物加價比較重要？以及當局的預算是以何基礎計算？是人數增加某一個百分比？藥物增加的費用又有某一個百分比？或者人口壽命增長又有某一個百分比？是否十分科學地計算出來，還是都是一個預計數字呢？謝謝主席。
公務員事務局局長：多謝主席。就哪些部門有大的增減方面，或者說增加，我便會比較容易告訴大家，減的就要逐個部門去看。增加的，我剛才都提過，增加得最多的就是消防處，消防處增加超過100個職位。另外就是我剛才提過的文化體育及旅遊局，文化體育及旅遊局為了粵港澳三地聯合承辦的第十五屆全國運動會，新增了不是在局裏面，而是局代其他部門——有關部門新增了125個有時限職位。這些職位分布在局內、警務處、政府資科辦、運輸署、消防處、機電署、建築署等。 另外，譬如屋宇署，因為要推展樓宇安全行動，包括加強對日久失修的構築物及新界豁免管制屋宇的僭建物的執法，也新增了35個職位，這些都是職位有所增加的部門。
職位減少的部門方面，或許我可以說一說，通常是數目比較大、人數比較多的部門，服務也多，這些部門重訂工作優次、利用科技或改善工作流程以節省人手的空間比較大，因為提供的服務比較多，可以就每項服務也檢視如何節省人手，節省到的人手比較多。
我舉一兩個例子，譬如食物環境衞生署在2024年3月31日修訂預算的編制是 11 483， 在 2025年，即一年之後，預測是 11 381，即大約減少100人。另外，譬如康樂及文化事務署在 2024年 3月 31日的編制是 10 455個，在一年後，我們預計是 10 378個，也是減少大約80個，兩者都是大部門，可以重訂工作優次、重新規劃其服務，有關空間比較大，所以減幅也比較多。
先回答第二個問題，我們內部有機制審視部門對於人手增加的需要，或其實是對於整體資源上增加的需要。我亦想解釋有關概念，如果其編制存在，即是以前已經審視過，有關部門便可以招聘人手。然而，如果需要增加編制，便要按內部機制審視。就內部機制而言，我們每年因為編製預算案，都有一個循環，會在特定時候審視各部門的需要，但我們都明白部門會有一些突發性需要，所以如果有突發性需要，在年內不是在特定時間亦可以按相同的機制處理。如果部門按機制獲批准在下一個財政年度可以增加人手，便自然會有編制的數目，可以進行招聘。
第三個問題，關於發還醫療費用，其實各個原因都有，也很難預測，我們並非有個很科學化、基於哪一個原因、有多少個百分比而得出的預測，但我們以前曾經見過一些個案，譬如有關年內，有較多公務員或合資格人士需要用比較昂貴的藥物，該等藥物昂貴的程度甚至以百萬元計，這些個案只要增加 兩三個，整體的數目便會很多，所以我們每年也傾向不會把預算設於僅僅足夠的水平，不會與去年的一模一樣。然而，至於背後有否科學理據方面，我們亦只能做一個比較合理的預測，不會將預算增加一倍或兩三倍，但也不會把預算設於僅僅足夠的水平。