III. 2024-2025年度公務員薪酬調整
陳振英議員 ：我申報我是公務員薪俸及服務條件常務委員會的委員。
多謝主席。對於公務員調整薪酬考慮的六大因素，因為行之已久，想得到的其實都包括其中，所以我想大家都會尊重。然而，當薪酬趨勢調查和淨指標一出來，由於最後行政長官會同行政會議的決定可能有差異，所以經常都會出現社會上和公務員之間有不同意見。今年我明白的，因為經濟情況雖然都回復增長，但其實行業之間很不平均，所以有些市民感受到回復增長，有些感受不到。
通脹方面，當局都見到，只是稍高於1%，不算很高，但是政府財赤就好像局長所說，也很嚴重，超過1,000億元。預料 要去到2027-2028年度才恢復盈餘，其實公務員都很擔心，即是還有數年都要看着政府的銀包。
然而，薪酬趨勢調查(“PTS”)得出的結果，調整幅度很高，其中一點，據我理解，私營企業近一兩年要搶人才、挽留人才， 所以都要用一個比較高的幅度的調薪來留人，但是某些私營機構的負面因素，PTS卻未必能包括得到，我想局長也很清楚，例如放無薪假、將正職變做兼職，又或者裁員等。當然也有些正面的沒有包括在內，譬如房屋津貼、電話津貼，甚至有企業送出期權，這些也不包括在內，所以這是為何經常會出現不一致情況的原因。
我想問局長，第一個問題就是，既然PTS的搜集方式受到局限，其實會否決心考慮一次，將有關因素再涵蓋更多正面和負面的因素，令調查更能反映實際情況呢？這是第一個問題。
第二個問題，我見當局會問職方的薪酬期望，但當局問這個期望，通常是有調查趨勢結果之後問，於是他們很多時便會因應結果來說出期望。為何不嘗試，可以是不公開，因為10多萬公務員都是社會的一部分，其實在未有調查結果之前，他們可能自己都有期望，譬如比通脹高一部分已經很好，為何當局不嘗試之前出一個，之後再問一次？我覺得這樣會比較平衡。
第三個問題就是，剛才都有同事提到，高級、中級、低級 公務員雖然是劃一加薪，但金額絕對是相差很遠。如果當局完全按淨指標，根本就有差異，我覺得便沒有所謂。然而，每當該年，當局希望高、中、低都劃一的時候，其實是否可以同時引入一個固定機制，就是既然是這樣，高級譬如今年是 3%， 中級便多0.1，譬如3.1%，低級便多0.2，譬如3.2%。如此一來，便體現了三者之間其實有少許差異，至於差異是多少，當局可以考慮，但實際上也是尊重了大家都是基本上遵守劃一的做法，但又會有少許差異，令不同層級公務員也覺得政府對他們有少許眷顧。謝謝。
公務員事務局局長：主席，我們的薪酬趨勢調查如果要包括一些正負的因素，這是一個頗基本的改變，需要薪趨會去討論的。不過薪趨會之前得出現時這個做法，都經過很詳細的考慮，其實每年都檢討做法，經過每一年的檢討都決定不包括有關因素，這點我相信當中也有其智慧。
第一，就是譬如放無薪假，或者是比較負面的，或者是變做兼職等，有關情況在整體社會經濟增長會顯示出來，即是如果有員工要放無薪假、有員工要全職變兼職，即顯示經濟狀況其實一般，會在經濟狀況顯示出來。我們進行調查，需要公司給我們的是其全體全職員工的數字，所以在這樣的情況下，因 為公務員都是做全職，我們相信這樣比較會好一點。如果我把那些情況加入去，而有關情況又已經在經濟情況反映了，便似乎，第一有所重複；第二，以何比重加入去？這都是一個問題。
另外就是正面因素，好像剛才陳議員說的房屋福利，甚至期權，我都明白的。其實私營機構很多時在福利方面都是用一個金額來代替，不會提供實物，譬如不會是房屋福利，我想除了很少數很高層或者海外的僱員，公司不會提供一個單位讓他居住，或提供宿舍，不再受僱於有關公司的時候便要收回。
這情況如果計入調查中，因為不同公務員，都有不同的地方。縱然在2000年之後聘請的公務員，我們都已經盡量這樣做，2000年以前聘請的公務員，我們尚未這樣做。如何將它化為一個金額？是比較難 計入調查中 ，同時我們有些福利並非讓公務員在整個公務員生涯都可以領取，譬如房屋津貼只可領取10年。那麼，到底如何全盤計入呢？這方面會有很大爭議性，如何去比較，都會有很大爭議性，所以這方面薪趨會考慮 了很多年，每年都回去再看調查方法一次，都不考慮採用這做法，我相信就是因為這些原因。
另外就是期望方面，我們並不是只在薪酬趨勢調查做完之後才與工會或者4個評議會，或者數個跨部門大工會接觸，我們日常都有這樣做。他們在這些日常接觸也有向我們透露他們的看法，對於未來一年的薪酬趨勢的看法，覺得公務員應該如何處理該看法。這雖然是非正式的資料搜集，但在公務員士氣方面，我們會包括這個因素並讓行會知道。
職方正式對薪酬調整的期望，我們做了淨指標之後才去收集。對工會來說，若要他們在之前正式說出期望，雖然不公開，我相信他們會覺得比較難向我們提供，因為沒有好的參考或者覺得參考不夠全面，而且有很多因素，譬如我們量度生活費用的變動，與量度私營機構薪酬變動一樣，都是大概截至該年 第一季為止，所以，譬如工會都要參考生活費用的變動，都要待4月初，或者不止4月初，數字公布時可能已經4月底，已差不多有淨指標結果，他們才得悉有關數字。因為時間相差不遠，我相信工會都會希望待有關數字公布，不會希望在只差數天便得悉有關數字的情況下向當局說出期望，有關期望 又沒有甚麼憑據支持，我相信工會也未必願意在此之前告訴我們有關期望。
至於我們會否在劃一的時候，讓各層級之間有微小的差異呢？我相信微小的差異未必可以回應譬如剛才周小松議員的建議，所以在這方面，我想未來我們還是會讓行會考慮。