立法會第十九條：提升香港的國際金融中心地位
陳振英議員的提問問題：
英國Z/Yen集團與中國(深圳)綜合開發研究院於本年3月17日聯合發布第29期《全球金融中心指數》報告。香港的全球總排名由第27期報告的第六位，以及第28期的第五位，躍升至第29期的第四位。此外，總排名第二位至第五位的金融中心 (即倫敦、上海、香港及新加坡)的整體評分彼此之間僅相差1分，反映競爭非常激烈。新加坡的總排名雖在香港之後，但它在5個以數據為依歸的競爭力領域 (即營商環境、聲譽及綜合、人力資本、金融業發展水平，以及基礎設施 )當中，前4個領域的排名皆高於香港。關於提升香港的國際金融中心地位政府可否告知本會：
(一) 有否總結香港在最近兩期《全球金融中心指數》報告中的排名上升的原因若有，詳情為何若否，原因為何；
(二) 有否就倫敦、上海、新加坡及香港在上述競爭力領域的優勢及弱點進行分析及比較，並制定方案，以追趕或拉開香港與該等金融中心的評分差距若有，詳情為何；若否，原因為何；及
(三) 鑒於全國人民代表大會早前通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提及支持香港提升國際金融中心地位，政府是否已就此確立目標及制訂路線圖若是，詳情為何；若否，原因為何？
財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
自2007年起，《全球金融中心指數》報告於每年三月和九月發布。在 2021年 3月發布 的 報告 中 ，香港的總排名為全球第四位。 就問題的各部分，我現回覆如下：
(一 )及 (二 )
《全球金融中心指數》報告採用了以數據為依歸的特徵指標以及受訪者按其觀感對各個金融中心作出評分的網上問卷調查，以計算金融中心的排名，其結果反映香港一直是領先的國際金融中心之一。2020年3月的報告指出，與之前的報告相比，各金融中心的排名有較大變化，可能反映不確定的國際貿易情況，以及受地緣政治和當地動盪事件的影響。在五類競爭力領域中（即營商環境；人力資本；基礎設施；金融業發展水平；及聲譽和綜合），香港的排名在其中四個或所有領域高於一些總排名較香港高的金融中心。然而，在網上問卷調查中，香港得分的下降幅度相比而言則較為顯著。
2021年3月的報告指出，各金融中心的整體評分尚未回復到2019年的水平，這反映國際貿易情況、2019冠狀病毒病疫情影響，以及地緣政治的大環境帶來持續的不確定性。過去一年多，縱使國際金融市場變得更為波動，但香港的制度優勢未受影響，基礎實力依然強勁，金融體系維持穩健，金融服務業的各個環節運作有序，香港的總排名較去年3月上升兩位至全球第四。在上述五類競爭力領域中，香港於基礎設施及金融業發展水平兩方面皆上升一位，分別居全球第四及第五位帶動整體評分上升四分至741分，升幅為首七位金融中心中最高。我們會繼續努力加強香港作為國際金融中心的競爭力。在締造良好營商環境方面，香港擁有高度開放和國際化市場、法治體制、資訊和資金自由流通等強項， 以及「一國兩制」的獨特優勢。特區政府正就完善香港選舉制度進行立法工作，落實「愛國者治港」，以推動香港重回正軌，以推動香港重回正軌促進香港長遠安定繁榮。在推動金融業發展方面，我們會繼續善用香港作為通往內地和國際市場雙向門戶的橋樑角色。
(三 )
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（《十四五規劃綱要》）確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位，包括支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能，以及深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通。特區政府會因應《十四五規劃綱要》的內容制定及落實政策措施，在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，善用香港與內地及國際的連通優勢，積極抓緊粵港澳大灣區（大灣區）發展和「一帶一路」倡議所帶來的龐大機遇，為國家經濟發展和對外開放作出貢獻，同時促進本地金融業的長足發展。具體而言，我們正推動以下重點政策措施-
(i) 資產管理香港金融管理局 (金管局 )正與相關監管當局積極推進「跨境理財通」的準備工作，以加快落實。同時，我們會促進香港資產管理業務的進一步發展，包括為在香港營運的私募基金所分發的附帶權益提供稅務寬免，建立制度吸引已在外地成立的基金遷冊至香港，並推出資助計劃，推動開放式基金型公司及香港房地產投資信託基金 (房託基金 )的發展，鼓勵更多新的房託基金在香港上市。
(ii) 風險管理：我們正爭取早日讓香港保險業在大灣區內地城市設立售後服務中心，及對經港珠澳大橋進入廣東省行駛香港車輛實施「等效先認」政策，以促進大灣區內保險市場的互聯互通。我們亦會推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃，以吸引保險企業或機構來港發行保險相連證券。
(iii) 互聯互通我們及監管機構會繼續與內地有關部委按步推動各項互聯互通計劃的擴容方案，以及優化計劃的安排，包括把交易所買賣基金（ETF）納入互聯互通計劃，以及爭取在今年內開通「債券通」南向交易。
(iv) 綠色和可持續金融：我們會推動更多大灣區機構善用香港的資本市場作綠色投融資和認證，支持大灣區綠色企業和項目，發展香港成為大灣區的綠色金融中心共建國家生態文明建設和綠色發展。我們計劃擴大「政府綠色債券計劃」的規模及發行零售綠色債券，以及推出全新的綠色和可持續金融資助計劃促使資金推動區內的可持續項目 。
(v) 金融基建及科技我們計劃提升本地債務工具中央結算系統的效率和容量 引入新功能，長遠將系統發展成亞洲以至國際主要的中央證券託管平台。我們亦會繼續推動各項促進香港與內地跨境金融科技應用的措施，鞏固香港作為區內領先金融科技中心的地位，並與金融監管機構積極鼓勵業界提出和測試大灣區的跨境金融科技應用方案及產品，包括連接由金管局推動成立的「貿易聯動」平台與中國人民銀行的貿易金融區塊鏈平台的概念驗證研究計劃。
上述措施有助加強香港作為全球離岸人民幣業務樞紐功能，推動人民幣國際化進程。
財政司司長於2021至22年度財政預算案中公布，本局已與金融監管機構成立聯合工作小組，研究香港如何配合國家的經濟及金融發展和國際投資者的需求，以制訂發展藍圖目標，並與中央溝通，爭取支持。我們在制訂發展藍圖目標時會依循《十四五規劃綱要》的指導思想，實踐各項規劃方向，在貢獻國家發展的同時，鞏固我們作為國家國際金融中心的地位。