立法會會議 書面質詢 – 為中小企業提供的協助

陳振英議員的提問問題：

為紓緩中美貿易摩擦對本港中小企業的影響，政府自去年中起採取多項措施。該等措施包括香港按證保險有限公司於去年十一月就中小企業融資擔保計劃（「擔保計劃」）下的八成信貸擔保產品推出的三項優化措施，即（i）最高貸款額增至一千五百萬港元、（ii）擔保費減半，以及（iii）貸款擔保期增至七年。就此，政府可否告知本會：

（一）自上述優化措施推出後，在擔保計劃下接獲申請的宗數及該等申請涉及的貸款總額有否上升；有否評估該等措施的成效是否符合預期；若有評估而結果為否，原因為何，以及有甚麼具體改善措施；

（二）鑑於擔保計劃規定，「貸款必須用作提供營運資金予企業的業務運作，購置與企業業務有關的設備或資產，或向在本計劃下獲得擔保的貸款進行再融資」，按用途劃分，由去年十一月至今，在該計劃下批出的貸款款額及其佔總貸款額的百分比；有否研究該等數字反映中小企業對資金的需求情況；如有研究，結果為何；及

（三）儘管中美已就貿易摩擦於上月初重新展開為期三個月的談判，但有評論指出，貿易摩擦難望在短期內完全解決，政府有否中長期的方法，改善中小企業的營商環境（例如降低各類政府收費、減稅，以及吸引更多遊客訪港以刺激本地消費及維持經濟增長）？

主席：

就問題的三個部分，回覆如下：

（一）香港按證保險有限公司於二○一八年十一月十九日就其推行的中小企融資擔保計劃（「擔保計劃」）下的特別優惠措施（即八成信貸擔保產品）實施多項優化措施，包括降低擔保費五成；增加最高貸款額，由一千二百萬元增加至一千五百萬元；及延長貸款擔保期，由最長五年增加至七年，有效期至二○一九年六月三十日。政府亦相應延長特別優惠措施的申請期至二○一九年六月三十日。

自優化措施推出後，八成信貸擔保產品的申請數目及金額均有明顯增加。

二○一八年十二月的獲批申請數目及金額按月分別增加百分之三十一及百分之四十；按年分別增加百分之四十六及百分之五十三（詳見下表）。

從上表獲批申請數字可見，企業對優化措施的反應理想，反映新措施能有效協助企業獲得融資。香港按證保險有限公司會繼續保持與商會及貸款機構溝通，透過「擔保計劃」減輕本地企業的融資負擔及協助企業獲得融資。

（二）按「擔保計劃」下特別優惠措施由去年十一月至十二月底所批出的申請的資料顯示，貸款的用途主要是提供營運資金予企業的業務運作，詳見下表：

綜觀「擔保計劃」下特別優惠措施自推出至去年年底的累計獲批申請數字，企業貸款的主要用途同樣是提供營運資金予企業的業務運作，詳見下表：

（截至二○一八年十二月底）

（三）政府一直密切關注中美貿易摩擦的最新事態發展及其對香港經濟的影響，並與業界保持緊密溝通，共商對策。商務及經濟發展局和工業貿易署（工貿署）多次與香港主要商會及中小企商會會面，聽取業界的意見，並透過工貿署的專責聯絡平台，與業界保持緊密聯繫，以及發放資料。除了就上述「擔保計劃」所推出的多項優化措施，政府去年先後推出多項支援措施，包括：

（i）香港出口信用保險局先後推出特別支援措施，加強保障受美國關稅措施影響的香港出口商，包括為香港出口商免費提供六個買家信用評估服務；向「小營業額保單」保戶（即每年營業額少於五千萬元的香港出口商）提供七折保費優惠；增加「小營業額保單」保戶持有的每個美國買家的信用限額百分之二十，上限為五百萬元；及為受到美國實施關稅影響的「小營業額保單」保戶特別免費提供額外付貨前風險保障；

（ii）工貿署加強向業界發放有關香港產地來源規則方面的資訊，及與業界跟進相關檢討工作；及

（iii）香港貿易發展局（貿發局）舉辦免費專題講座，由專家講者協助業界更了解有關貿易措施和應對方法，亦會繼續透過組織商貿考察團、商貿配對服務等，協助業界開拓新興市場及生產基地。

另外，政府亦積極協助香港企業開拓新市場。為此，政府於二○一八年八月一日在「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）下推出的東盟計劃，資助個別香港非上市企業提升其在東盟市場的競爭力，促進在東盟市場的業務發展。企業可以透過等額資助方式，就最多十個東盟項目獲得累計一百萬元的資助。此外，現有的「中小企業市場推廣基金」及「BUD專項基金」下的內地計劃的累計資助上限亦已倍增，分別由二十萬元及五十萬元增加至四十萬元及一百萬元，以加強對中小企業開拓新市場和新商機的支援。

此外，政府已於二○一八年八月一日為每張進出口報關單的報關費設立二百元上限，以進一步降低高價貨品（註一）進出口香港的成本，提升香港作為高貨值貿易樞紐的優勢。中小企也可受惠。

中美兩國領導人在二十國集團領導人峰會期間進行會談後，結果正面，政府樂見中美兩國能就貿易問題重回談判桌，繼續進行磋商。上述進展短期內可以緩和市場較為緊張的情緒。

中、長期而言，政府會繼續密切觀察事態發展、與業界保持緊密溝通，繼續採取多管齊下策略，包括繼續透過洽商和簽訂自由貿易協定和投資協定，與理念相近的貿易夥伴建立更穩固的雙邊關係，並深化香港與世界不同地區的經濟融合；擴展海外經濟貿易辦事處地域覆蓋範圍至一些與香港有密切經貿連繫和具市場拓展潛力的新夥伴和市場，以發掘商機和促進香港的外來直接投資；與貿發局繼續組織商貿考察團，帶領業界開拓新市場的商機；以及協助業界把握「一帶一路」建設和粵港澳大灣區帶來的機遇。

此外，政府會繼續透過推動旅遊業的發展，帶動消費，以支持香港經濟持續增長，包括支持香港旅遊發展局於海外及內地客源市場的推廣工作，並會培育及拓展具本港及國際特色的旅遊產品及項目，包括文化、古蹟、綠色及創意旅遊，並鞏固和提升香港作為會議展覽旅遊目的地、地區郵輪樞紐及亞洲盛事之都的地位，吸引更多旅客訪港。

註一：指貨值164.4萬元以上的貨品。過往尚未實施報關費上限之前，進出口貨值超逾此水平的貨品均需繳交二百元以上的報關費。