《2017年稅務修訂第3號條例草案》
陳振英議員：
代理主席，根據上月底瑞士洛桑國際管理發展學院發表的《2017 年世界競爭力年報》，香港連續第二年獲評選為全球最具競爭力的經濟體。香港作為亞洲區內卓越的國際金融中心，必須保持競爭力，但同時亦有必要履行身為國際社會一員的責任。政府今次提交《2017年稅務(修訂)(第3號)條例草案》(“《條例草案》”)，就是要遵照經濟合作及發展組織(“經合組織”)的最新要求，與各國聯手打擊跨境逃稅活動。我支持通過《條例草案》。
《條例草案》的精神是，在2017年7月開始，所有財務機構都有責任識別75 個稅務管轄區的稅務居民、收集他們所持帳戶的資料，以及於明年5月開始向稅務局提交收集到的資料。代理主席，《條例草案》的要求，令財務機構由原來只須收集日本和英國兩個地區稅務居民的資料，大幅增加至75個地區居民的資料，增幅高達37倍。對財務機構來說，這是一項沉重的任務。我作為金融界在立法會的代表，在法案委員會的審議階段，曾要求政府考慮將73個新增的申報稅務管轄區，分階段加入名單，以盡量減輕財務機構的負擔。
然而，現實情況是，由於經合組織和歐盟把明年(2018年)劃定為第一輪申報的死線，未能遵從要求的地方將會被列入”不合作稅務管轄區”名單，因此，延後執行的空間的確很小。但是，我估計當財務機構實際遵守有關法例要求時，將會在人力和系統方面遇到不少困難。我希望政府可以在符合有關法例要求的情況下，賦予財務機構一定彈性。
雖然剛才梁繼昌議員已嘗試詳細解釋《條例草案》的影響範圍，但我仍然擔心，執行經修訂的《稅務條例》時，會導致財務機構與客戶之間出現矛盾。正如我剛才提及，本港的財務機構原先只須額外收
集日本和英國居民的帳戶資料；可以說，香港絕大部分市民，根本沒有意識到有帳戶資料會自動交予其他政府的稅局。不過，在《條例草案》獲通過後，財務機構便會陸續通知客戶，而客戶在不太清楚來龍去脈的情況下，很容易會產生不必要的誤解。所以，我今天再次向政府重申，應撥出一定資源為經修訂的《稅務條例》進行宣傳，盡量減低財務機構與客戶之間不必要的矛盾。
最後，我希望政府今後引入國際稅務或相關標準時，好好在各項考慮因素之間取得平衡，而非簡單地以”合規思維”行事。
代理主席，我謹此陳辭。