立法會會議 – 行政長官答問會

行政長官答問會

陳振英議員:

特首,首先祝賀你出任香港特別行政區的首長,希望在你的帶領下,香港的經濟和民生可以持續發展,社會較為祥和,市民可以安居樂業。同時歡迎你多出席立法會會議,不論是現正進行的答問會,或就政策與議員溝通,甚至與議員一起用膳也可以。

言歸正傳,你在競選政綱中提出全面改組中央政策組(“中策組”),使之成為提升公眾參與政策制訂和協助處理跨局跨部門項目的政策及項目統籌組。社會對上屆政府的中策組的職能,評價不一,這次中策組的職能的重大變更,可否理解為你對上屆中策組的職能有比較負面的評價?此外,在落實提升公眾參與政策制訂方面,你有何具體想法和措施?何時才能實現呢?

 

行政長官:

多謝陳議員的質詢。每個政府組織在經歷一段時間後,均有需要重新審視,尤其是我是一名比較喜歡創新的官員,所以,對於已經成立二三十年的中策組,我覺得是時候要為它重新定位,注入新動力,以支持本屆政府的工作。對於以往中策組或中策組不同首席顧問的工作,我不在此作出評價。但是,事實上,大家也留意到,關於上屆政府中策組的某些功能,我已經清晰明確地表示,在本屆改組後的中策組這單位甚至可能不會再稱為”中央政策組” 無須繼續這些功能,特別是關於人事任命方面,我覺得這一點大家已經知道。

改組中策組的目的,正如陳議員剛才引述我在政綱中提出,現時政策制訂真的甚為複雜,很多時候需要跨部門、跨政策局,大家互諒互讓地進行。當然,在日常情況下,兩位司長均會擔當這角色,但是,有時候有些很例外或很特殊的例子需要在更高層次,由行政長官本人作出統籌、協調和督導。
至於其他方面的工作,現時社會上有很多意見,我相信在座各位立法會議員如果有時間,也會向我提出很有創意的項目,但苦無對口,即應該把這些項目提交哪個局或部門來探索研究呢?所以,改組後的中策組可擔當第一站的角色,與外面的界別研究這些方案是否可行。這個角色並非新事物,在過去10年,在我擔任發展局局長期間,有一個名為”發展機遇辦事處”的小單位;在我擔任政務司司長時間,亦有一個名為”政策及項目統籌小組”的小單位。因此,我只是希望繼續利用這些小單位,聚焦地發揮統籌的角色。

關於時間方面,現時大約是這樣。我一定會很公開、很透明地向各位議員交代改組工作,甚至需要各位議員在財務委員會和轄下的人事編制小組委員會通過重新改組後的架構及職位。我會在本月委派一
名政務主任擔當改組工作的組長,暫時不會填補中策組首席顧問的職位,而該名政務主任會在我的督導下進行改組。希望能在年底把改組方案提交立法會的事務委員會討論,以爭取在明年年初通過,並於明年4月1日,以全新改組後的中策組來協助特區政府處理事務。

 

陳振英議員:

特首,按你對傳媒的透露,經改組後的中策組將納入不同界別的年青人為全職合約僱員,他們會負責政策研究,亦會收集社會大眾特別是青年人的意見,讓政府在制訂政策時能更早吸納民意,作出相應的調整。但是,根據世界衞生組織的定義,44 歲以下的人為青年;根據聯合國教育、科學及文化組織的定義,則是16至45歲;根據香港政府的定義,則是15至24歲。如果按香港政府對青年的定義,中策組會聘請一群24歲以下的政策研究員,負責政府的政策研究。請問這群研究員除了要在24歲以下之外,還有甚麼其他入職要求,令他們可以真正在不同政策範疇提供合適的意見呢?

 

行政長官:

首先,我不會採用剛才提及的年齡定義,限制未來中策組須招聘二三十位屬此年齡界別的青年人來參與有關制訂政策的工作。事實上,可能亦無須特別設定年齡上限或下限,不過這點我們稍後會再研究。讓青年人加入政府,我有兩個目的,第一,是讓他們有機會親身了解如何制訂政策,因為我相信有志投身這工作的年青人均有服務社會的熱誠,甚至有志日後如各位議員般,參選成為立法會議員或區議員,因此,若他們能在早期的政治成長階段有這種歷練,我覺得對他們有好處。

另一方面,這做法讓我們在高層制訂政策時,更能聽到青年人的心聲,因為他們在中策組內會與司、局長或我本人會面,可直接向我們反映意見。因此,入職要求是他們須有心有力和有承擔,以及不論
黨派,所以,在座各位的黨派如果有年青黨員,我呼籲大家鼓勵他們,日後當招聘廣告推出時,可以投考這些職位。