加強對照顧者的支援
陳振英議員:
代理主席,現時並非所有國家的法例也會保障照顧者,根據國際照顧者聯盟(IACO)的資料,英國法例將無償照顧者定義為向長期身體或精神上不健全,又或是長者的家人、朋友或其他人士提供照顧。
其實無論是全職或兼職,同住或不同住,也不論其照顧時間,我們一律稱他為照顧者。照顧者的職責重大,而且面對沉重的壓力,過往香港亦曾發生照顧者不堪壓力而發生的倫常血案悲劇。今天,梁志祥議員提出“加強對照顧者的支援“議案,可以讓社會關注到他們的情況,能夠及時支援照顧者的需要,相當有必要。
照顧者面對的最大難題,可能是他們未必擁有應有的護理知識。一般而言,照顧分為專業護理和日常照顧,專業護理通常是指醫院或社會服務機構、具護理專業知識的人士;日常照顧通常是家人無償對被照顧者的貼身服務,例如日常的起居飲食、作息或生活安排,按時食藥等瑣碎事務,而日常照顧者是最需要社會支援的一群。
隨着香港人口老化日趨嚴重,全港照顧者的人數只會越來越多。根據政府統計處的數據,本港人口將會持續老化,未來10年最為急劇,65歲以上長者的比例,推算由2016年的17%增加至2036年的31%。更令人關注的是,腦退化症患者一般需要較高度的關顧,而本港65歲以上人士患上腦退化症佔同齡總人口的比率,估計是5%至8%,而80歲以上的人士,患上這類症狀的比率,更加估計是20%至30%。雖然現在有機構推出腦退化症支援計劃,支援患者和照顧者,不過現在這些計劃的覆蓋範圍相當有限,我期望最終可以做到每一區也得到同樣的支援。
我也留意到世界衞生組織(WHO)(“世衞“)在新冠病毒肆虐全球期間,今年2月引入一個腦退化症手冊流動手機版本,內容包括如何減低患上腦退化症的機會,以及為腦退化照顧者提供訓練課程,當中也有關顧到照顧者身體和精神上的影響等。
在疫情之下,不少社會服務也間歇性中斷,而線上支援似乎更加可靠。就以法國為例,該國政府贊助志願機構開設網上平台,提供6個有關照顧者的課程,涉及有關新法規、經濟和心理支援。香港在打造智慧政府的同時,對於照顧者的支援後勤工作,是否應該與時並進,為照顧者提供與世衞和法國相類似的數碼化支援呢?
除了家人之外,香港有不少家庭聘請外傭照顧長者,擁有護理知識的外傭也深受僱主歡迎。議案提及“擴展‘外傭護老培訓試驗計劃‘的名額和範圍……以減輕照顧者的照顧壓力“這一點,我是絕對贊同的。
剛才提出的,主要是希望透過專業培訓減低照顧者的壓力。不過,如果被照顧者涉及可觀的恆常醫療費用,這會對照顧者造成更大的心理壓力。幸好政府在2017年8月開始推出關愛基金醫療援助項目,資助合資格病人購買一些價錢昂貴的藥物,希望可以減輕他們的壓力。
但是,照顧者的另一個挑戰和辛酸,可能只有同行者才能體會。坊間很多組織會讓這些同病相憐的人互相扶持和激勵,希望可以讓他們保持正能量,政府是否可以為這類活動提供必要場地和其他支援呢?
代理主席,總括來說,梁議員提出的議案大方向絕對正確,所以我會予以支持。代理主席,我謹此陳辭。