支援失業及就業不足人士
陳振英議員：
代理主席，首先我要多謝陳克勤議員提出今天的議案。這項本應在去年12月辯論的議案，雖然延遲到今天才有機會展開辯論，但並沒有影響其迫切性。過去數月，疫情一波未平，一波又起，很多企業都瀕臨倒閉，艱難支撐，失業人數逐月攀升。本星期二公布的最新失業率和就業不足率都是17年以來的新高。
儘管政府過去1年已經推出超過3,000億元的紓困措施，但趨勢似乎未見好轉，社會和民眾都極期待政府採取更有效、更有針對性的措施，讓市民和企業可以渡過難關，走出疫境，經濟早日復蘇，生活回復正常。其實，支援失業人士的措施，簡單來說大致可以分三大方向：第一，提供財政支援；第二，增加臨時職位；第三，加強培訓轉型。
在財政支援方面，政府去年推出了兩期“保就業“計劃，令一眾企業短暫避免倒閉和裁員，對社會起到積極的穩定作用。但是，今年的財政預算案已經斷然拒絕社會強烈要求設立失業援助金的呼聲，幸好政府採納了我早前向財政司司長提出的建議，參考中小企融資擔保計劃的做法，推出專為失業人士而設的百分百擔保個人特惠貸款計劃，讓失業人士有多一個選擇，可以通過貸款解決燃眉之急。希望政府可以考慮這個貸款計劃的借款上限，8萬元是否足夠呢？是否可以提升呢？同時，政府應爭取貸款可以在申請日起計1星期內批出和發放，以紓緩失業人士的生活壓力。
政府預料香港經濟今年可以恢復正增長，並預測經濟實質增長可以介乎3.5%至5.5%。但是，病毒變異、疫苗實際效用和接種比率都會為復蘇的進程帶來不確定性。假如經濟復蘇較政府預期再延後半年出現，借了百分百擔保個人特惠貸款計劃的失業人士很可能尚未擺脫失業的困境，不但沒有錢歸還銀行利息，更可能再次面臨手頭拮据的局面。所以，我強烈向政府呼籲，一定要緊盯經濟復蘇的數據，提前做好財政支援的預案。如果經濟表現數據偏離了原來的預測，政府應該立即啟動第三期“保就業“計劃，或考慮發放短期失業援助金，以確保社會的穩定。
除了財政資助外，增加就業機會亦是有效的辦法。局長亦提到，政府在去年花了66億元提供3萬個臨時職位。但是，截至上月底，根據公務員事務局透露，只有18 000個職位兌現，還有12 000個職位正在招聘。當時局方亦透露，政府今年再打算撥出66億元，同樣增加3萬個臨時職位。所以，政府現在應該加快招聘的步伐，讓更多人可以得到就業機會。同時，現在已經是3月，應屆畢業生很快又會湧現求職市場。雖然政府已推出大灣區青年就業計劃，我的業界亦很積極響應，香港金融管理局和銀行亦聯手提供了數百個實習職位，反應亦很好，但這些名額始終相當有限，我希望政府可以進一步研究增加其他青少年的就業名額。
最後，便是加強培訓的工作，即是為僱員增值，以及協助一些式微行業的僱員轉型。政府在今年1月推出的第三期“特別.愛增值“計劃，把培訓名額增加到2萬個。不過，我們查閱資料發現，在疫情期間推出的課程涵蓋的28個行業，很多都是酒店、 旅遊、飲食等原本已是失業重災區的行業。餐飲業現時的失業率已達到14.1%。這部分失業人士不是因為培訓不足而沒有工作，當企業再恢復招聘時，從事原行業的失業人士應會較非本行業的失業人士有較大的競爭力。所以，在現在失業率持續高企的時候，政府應該審視推出的培訓課程的設置及其有效性，有針對性地幫助失業人士選讀能夠提升技能或轉型的課程，有利於失業人士在疫後找到合適的 工作。
代理主席，失業和就業不足的根源是經濟不景，經濟不景的根源是疫情不受控。如果疫情受控，便可以重啟經濟。我很高興聽到特首昨天說，政府會考慮提供誘因，鼓勵市民注射疫苗，因為我們達到群體免疫，經濟才有機會重啟。我希望政府盡快公布誘因的細節，令疫苗注射的問題可以盡快解決，香港可 盡快達到群體免疫。
代理主席，我支持陳克勤議員今天提出的議案，以及其他3位議員提出的所有修正案。多謝代理主席。