競爭事務委員會的工作報告
執法
陳振英議員察悉,政府當局由 2018-2019 年度起,設立一筆約 2 億元的專用撥款,以支持競委會的訴訟工作。他詢問,考慮到訴訟個案預計會上升,該筆撥款可維持競委會的運作多久。
競委會畢仲明先生對政府向競委會的訴訟工作所提供的財政支持表示感謝。他雖然預計該筆撥款足以支持競委會數年的運作,卻表示很難預測確切的時間,這很大程度上取決於每年處理的個案數目、複雜程度,以及訴訟結果。
涉及其他行業的競爭事宜
陳振英議員提述銀行業界就《銀行營運守則》(“《營運守則》”)向競委會作出申請決定,並對競委會 的決定表示歡迎。根據該決定,《營運守則》不會憑藉《條例》下的法律規定豁除而獲豁除於第一行為守則之外,雖然如此,但競委會沒有打算就現行版本的《營運守則》展開進一步調查或採取執法行 動,因競委會認同,《營運守則》目的在於促進業界採用良好經營手法,在某些方面可令服務使用者 受惠。他要求競委會提供有關其他行業作出類似申請的進一步資料,並詢問競委會接獲涉及金融業的投訴及查詢數目為何。
競委會冼博崙先生表示,除了銀行界的申請外,競委會亦於 2016 年收到香港定期班輪協會提出的集體豁免命令申請,並於 2017 年發布決定。此外,競委會於 2019 年 1 月收到香港科研製藥聯會提出 尋求決定申請,並預計於 2019 年稍後時間發布決定。冼博崙先生補充,由於保密責任,他不能透露涉及金融業個案的細節。
香港國際機場三跑道系統的最新發展
用於三跑道系統填海工程的填料
陳振英議員察悉,為了增加填料的供應,三跑道系統項目的主要填海工程承建商從菲律賓及馬來西亞採購砂粒填料,而二號客運大樓改建工程所產生的拆建物料會盡可能重用。他詢問上述兩項措施的細節,包括來自內地以外地區的填料供應的比例、可重用拆建物料的三跑道系統工程,以及相關的成本影響。
機管局潘嘉宏先生表示,主要填海工程承建商負責按合約規定供應、付運和鋪設所有填料。與任何單一來源相關的價格並未反映填料的整體成本,因為主要填海工程承建商一直希望從不同來源取得填料。除了來自廣東省和福建省的機製砂外,機管局亦承諾盡可能在三跑道系統項目填海工程中多使用公眾填料。主要填海工程承建商亦致力從其他海外及內地來源採購填料。預計來自廣西的海砂供應將於 2019 年年中開始。機管局將繼續與主要填海工程承建商協力確保獲得填料供應。儘管填料鋪設工序延誤,但機管局會透過重新編排工程階段/重新確定填海工程的優先次序,以配合跑道建設工程的工地交接來趕上工程進度。機管局有信心在預算的 1,415 億元(按付款當日價格計算)之內,於 2022 年啟用新的第三條跑道,並於 2024 年完成整項三跑道系統工程,而額外的深層水泥拌合工程的成本已考慮在內。
三跑道系統的財務安排
陳振英議員察悉,機管局計劃在 2019-2020 年向零售投資者發行 50 億港元 3 年期零售債券。他要求當局提供資料,說明機管局計劃為零售債券設定的年度利率,以及使用備用銀行循環貸款的安排。
機管局羅志聰先生表示,一般而言,零售投資者比機構投資者更容易受到投資風險的影響。因此,零售債券的利率通常會設定於比機構債券較高的水平。為零售債券釐定利率時,需與聯席牽頭經辦人進一步討論,並須考慮利率趨勢及其他市場情況,而現階段作出任何決定為時尚早。他進一步表示,機管局目前擁有 50 億港元的備用銀行循環貸款,並計劃在有需要時把備用銀行循環貸款擴大至 100 億港元。