財經事務委員會會議 發言

財政司司長簡報香港整體經濟最新狀況及 2020-2021 年度財政預算案諮詢

促進經濟發展的措施

陳振英議員察悉,鑒於近日的社會事件,很多國家已對香港發出旅遊警示。他詢問政府當局會如何重建香港的形象,從而吸引遊客和業務重回香港,並維持香港的經濟增長及其作為國際金融及商業中心的地位。他建議政府當局考慮增加對長期增長組合的投資,使外匯基金的投資更多元化。

財政司司長表示,由於社會持續出現示威及衝突,當中不少更演變成暴力事件,很多國家均憂慮香港的治安情況惡化。政府會致力止暴制亂及盡快恢復公共秩序,以穩定和改善香港的營商環境。待香港恢復安寧和秩序後,政府會聯同各相關機構、商會及專業團體等致力並投放資源推廣香港及推出其他措施,以重建國際社會對香港的信心。與此同時,當局已成立跨部門專責小組籌備進行宣傳工作,以重建香港作為一個安全國際大都會的形象。政府會向海外和內地持份者保證香港的核心優勢維持不變,以恢復各界對香港的信心。

支援企業和利民紓困的措施

陳振英議員歡迎政府當局近月為協助減輕市民的經濟壓力而推出的支援措施(例如一次性電費補貼), 並詢問政府當局會否考慮推出更多以基層市民和有需要人士為對象的支援措施。

財政司司長表示,政府過去曾推出各種以有需要的家庭為對象的紓困措施,例如向社會保障受助人發放一次性額外款項,以及為居於香港房屋委員會及香港房屋協會公共租住單位的較低收入租戶代繳一個月租金。

財政預算案相關事宜

對於陳振英議員詢問政府當局會否考慮在即將發表的財政預算案中提高博彩稅稅率和推出新稅項(尤其是銷售稅之類的間接稅),財政司司長回應時表示,政府知悉社會對香港稅基狹窄的關注。在考慮應否開徵銷售稅或提高博彩稅稅率時,政府會非常審慎地權衡利弊,並會研究提出有關建議的最佳時機。舉例而言,提高博彩稅稅率或會導致非法博彩活動增加。

 

優化及重置稅務局的資訊科技系統與設施

使用雲端服務及稅務管理數碼化

陳振英議員支持有關重置及優化稅務局資訊科技系統的撥款建議,藉以簡化超過 180 萬名納稅人的電子報稅及交易流程,以及提升稅務局的工作效率。他認為,稅務局應考慮藉此機會加強各部門之間的溝通和資料的提供,從而提升整體工作效率。陳議員詢問,稅務局的新資訊科技系統會否連接其他政策局/部門的資訊科技系統,以便共用資料及方便稅務局核實報稅表所載的資料。鑒於越來越多政策局 /部門將其資訊科技系統設置於政府雲端平台,他詢問稅務局的雲端設施會否與其他政策局/部門的雲端設施分隔,以確保稅務局的雲端設施所儲存的敏感資料安全。

副秘書長(庫務)2表示,政府當局明白個別人士和公司提交的報稅表載有敏感資料,這些資料應得到妥善保護。所有以紙張或電子方式提交予稅務局的個人資料將一如既往,繼續按照《 稅 務 條例》(第 112章)的保密條文處理。該等資料僅為評稅及收取稅款的目的而收集,並不會與其他政策局/部門共用。

稅務局副局長(執行事務)和稅務局總系統經理(稅務)(署理)補充,稅務局會採用政府雲端平台儲存報稅表及相關文件所載的個人資料,同時亦會將這些資料加密,以確保遵從有關稅務保密的法例規定。稅務局的系統及資料均獨立於其他政策局/部門在政府雲端平台上的系統及資料。

有效運用公共資源

陳振英議員詢問,稅務局有何措施確保資訊科技設施可順利搬遷到新稅務大樓(包括數據遷移),以及撥款建議中備用款項的預算是否足以應付在搬遷工作及數據遷移的過程中可能出現的突發問題所招致的開支。此外,由於搬遷工作涉及大量硬件設備及將數據遷移至雲端平台,陳議員關注到雲端服務的 38,348,000 元預算是否足夠。

稅務局總系統經理(稅務)(署理)表示,稅務局會對新資訊科技系統及設施進行各項測試,並會邀請用戶參與新系統的試行運作及數據遷移排練。此外,稅務局會將其現時持有的個人資料加密,以便將數據遷移至新稅務大樓的新資訊科技系統。在系統遷移至政府雲端平台期間,新資訊科技系統亦會連接現有的資訊科技系統,作為應變計劃的一部分,以致一旦出現任何問題,公眾人士和稅務局職員均會被轉到現有系統。

 

設立有限合夥基金制度的建議

擬議有限合夥基金制度的好處及實施細節

陳振英議員支持引入有限合夥基金制度,此舉可加強香港在資產及財富管理方面的競爭優勢。他指出,由於內務委員會尚未選出 2019-2020 年度會期的主席及副主席,該委員會現時無法商議有關是否成立法案委員會的事宜;他關注到,政府當局擬於 2019-2020 立法年度上半年提出有關有限合夥基金制度的條例草案的立法時間表是過於樂觀。他請政府當局發表意見,說明因應國際間的最新發展,為使香港能受惠於有限合夥基金制度,何時是提出相關條例草案的適當時機。陳健波議員問及香港引入有限合夥基金制度的好處。

副秘書長(財經事務)1指出,由於全球均實施經濟合作與發展組織(“經合組織”)的應對侵蝕稅基及轉移利潤 (“BEPS”)方案,此建議有助香港把握基金結構和活動可能由離岸轉為在岸所帶來的機遇。BEPS方案規定,資產管理業務須於所在地課稅,而實施有關方案應可促使基金改變其結構,務求與業務活動一致。擬議的有限合夥基金制度會吸引更多投資基金在香港成立,繼而增加對本地專業人士(包括律師、會計師、核數師及投資經理) 的需求,長遠而言會令香港的金融服務業受惠。關於立法時間表,副秘書長(財經事務)1表示,政府當局的計劃是在 2019-2020 立法年度上半年向立法會提出相關條例草案。雖然條例草案何時獲得通過將視乎立法會的審議進度而定,但鑒於經合組織全力推展 BEPS 方案,盡早設立有限合夥基金制度將會對香港有利。

 

政府推動香港保險業發展的措施

保險業監管局 的財務安排及建議向該局提供的額外撥款

鑒於保監局在 2020-2021 年度會出現入不敷支的情況,陳振英議員關注到保監局在可預見的將來會否持續錄得營運赤字,以及保監局能否達致在財政上獨立於政府這最終目標。他又詢問保監局會否檢討其財務安排,包括是否需要調整其現行的保費徵費率,使其可盡快達致財政獨立。