III. 香港金融管理局工作簡報
陳振英議員：多謝主席。有3個問題，第一個問題，去年第四季負資產數目是25 000多宗，按季增加了1.26倍，創19年新高，當局曾提及主要是因為涉及銀行職員的按揭。我想問，可否披露究竟這方面所佔的比例有多少？讓市場可放心這不是一個普遍現象。
近期因為樓價調整了，上星期三在立法會討論股市、樓市政策時，我曾表示現在有些新組織家庭或有意改善居住環境的家庭都想買樓，但他們有些無法通過壓力測試。我想問，當局會否檢討首置或用家的壓力測試的百分比或比率，以便更多用家可以乘此機會置業？這是第一個問題。
第二個問題是關於引入多家個人信貸資料服務機構，現在定名為 “信資通 ”。本來是去年底可以推出的，但試行計劃在11月推出後，市場反映因為測試出了點問題，可能要延至今年 3月，再檢視測試結果。我想問，金管局是否有信心這次測試結果可以達到滿意程度，讓3家信貸資料服務機構可以正式在今年上半年推出？這是第二個問題。
第三個問題是關於外匯基金。今年全年的投資收入當然很好，有2,127億元，但利息及其他支出達到544億元。利息及其他支出跟2022年全年和2021年全年相比，都大幅增加了不少。除了因為利率高以外，其他支出為何會有如此大的變化？ 金管局可否跟我們分享一下？謝謝。
香港金融管理局總裁：第一，關於負資產。大家都知道，去年第四季樓價跌了超過5%，負資產數字因此上升，這是個算術上得出的數字。對於九成按揭的用家，如果樓價跌超過10%，便會成為負資產。 在負資產的數目中，大部分(其實近九成)是在按保下申請九成按揭的用家，而很小部分是銀行職員。當然，我們一直說，就負資產的數字，一定要理解，從銀行監管角度來看，最重要是信貸質素是否良好。如果單是看按保的信貸質素，到目前為止，當中的不良貸款只有0.02%而已，比整體按揭不良貸款的0.08%還要低，因為我們的要求很高。
第三個問題，關於外匯基金。當中的利息支出其實大部分是因為外匯基金票據因息口增加，我們因而提高了利息開支而已。
香港金融管理局副總裁(銀行)：“信資通”方面，我們目前正進行第二階段的測試。剛才陳議員也說了，第一階段測試時，我們留意到有一些資料的準確性要再提高，所以現在正進行第二階段利用較大sample的測試。當然，我們很希望在第二階段的測試，可以整改上一次測試找到的情況，那便可以在上半年順利推出。我不敢說是否有信心，不過我們正努力做。
香港金融管理局總裁：壓測方面，議員都知道，無論是跟樓市有關的宏觀審慎措施或監管措施，其實我們都會因應市場變化情況不時作出檢討或可能作適當調整。壓測方面，大家知道，其實我們在 2022年 9月曾修改 一次，由3%調整至2%；至於宏觀審慎措施，無論是商業樓宇或住宅樓宇，在去年年中也曾作一次調整。我們會一直留意不同的因素，無論是樓市或環球經濟的因素，對這些不同的措施作檢討，如有需要，會適時作出調整。
IV. 證券及期貨事務監察委員會2024-2025財政年度預算
陳振英議員：多謝主席。我有3個問題，第一個是關於人事費用的問題。我注意到，人事費用基於多個原因而有所增加，包括填補空缺職位及提升14個職位，以及預留 3.45%用作加薪。但是其實上述開支合計比去年增加13.8%。調薪方面，假如業界的水平更高，證監會可能也會相應調高。換句話說， 有關開支的升幅有機會突破15%以上也說不定。雖然證監會表示會凍結人手，但15%其實是一個相當大的開支增幅。我希望證監會解釋，在必要的開支以外，如何盡量節省人事費用？這是第一個問題。
第二個問題是關於剛才提到網上投資騙案大幅上升的問題。投委會主要負責為市民提供投資者和理財教育，理應就這方面投放更多資源。但是我留意到，投委會今年的經費實際上比去年輕微減少。我想請問，在防騙宣傳計劃方面的經費有否減少？還是與去年相若？或是雖有增加但可以用更便宜的方式提供這項服務？
最後是雷主席剛才提到流動儲備減少的問題，這導致可用的投資款額減少。去年的投資收入淨額是1.3885億元，而未來 一年預計為1.3068億元。雖然我明白投資款額因儲備下降而減少，但可否與我們分享一下回報率數據，介紹一下兩年的回報率預算和實際回報率數據？謝謝。
證券及期貨事務監察委員會主席：我先回答第一部分關於人事支出的問題。正如陳議員剛才提到，人事開支確實有所增加，而我們也非常關注有關支出。在赤字之下，我們一定要盡量節流，所以在很多地方，我們剛才亦提及今年的一個重點工作，就是檢視不同部門的效率，並盡量推行電子化。我們在 很多流程利用編制上的調配，盡量將這方面的影響減到最低。整體數字確實有上升，正如剛才所說，主要是由於薪金調整所致，最終的結果還需待稍後才有定論。但是，很多其他費用，特別是保險方面，今年的保費上升很多，這也影響到整體情況。我們會密切留意我們的工作效率和人手編制，盡量利用科技和其他方法控制成本。
第二個問題是關於投資者教育方面。今年我們撥款8,000萬元予IFEC，但鑒於網上詐騙等活動，我們將以不同的方法加強投資者的教育和宣傳，並在明年增加相關撥備。
最後，關於流動reserve，我們的部分儲備已用作購置物業的用途。過去兩年我們的投資回報相近，但投資組合卻稍有不同。由於要購置寫字樓，我們目前儲備的現金部分有所減少，但我們其他多項投資仍會繼續。在2024-2025年度，我們仍持有現金，回報率相對以往尚算可以。我們也持有hold to maturity的bonds等。因此，整體投資回報與去年相若，但投資組合其實略有不同。希望我能解答陳議員的問題。
V. 會計及財務匯報局2024-2025財政年度預算及注資建議
陳振英議員：多謝主席。會財局擴大了職能。我注意到會財局連續幾年都有虧損，最新一年的虧損甚至達到1.68億元。雖然會財局要求注資 2億元，但我估計這筆資金只能應付一年的虧損。主席或副局長剛才都提到，當局正在研究一個長遠且可持續的營運方案。我認為這個方案越快實施越好，因為從上一項議題(即證監會財政年度預算)可見，證監會每年的投資收入也有1億3,000多萬元，從何而來？因為證監會擁有40億元的財政儲備；相比之下，會財局只有數千萬元，而且不幸遇上政府財政狀況較差的時候。如果政府財政狀況較佳，可以一次過注資10億元甚至20億元，會財局便可藉此獲得豐厚投資收入，這樣才能自給自足。以目前情況來看，我希望會財局和財庫局能夠盡快找出增加收入的方法，但我認為這將是一項相當艱難的任務。
對於是次注資建議，我當然是支持的。就此，我想提出兩個簡單的問題。首先是關於資本支出。我留意到明年有1,247萬元的資本開支，主要用於開發資訊科技系統。這些都是必要的。但在營運支出方面則有點奇怪，用於提升人力資源管理系統和機構網絡保安的開支增加高達2,458萬元，即是說，日常開支遠高於資本開支，我想問當局，原因何在？
第二，我留意到會財局計劃在今年舉辦區域監管論壇， 請問能否向我們詳細解釋這個概念？何謂區域監管論壇？是否只是會財局與其他地方的會財局一起討論如何監管會計師？謝謝。
會計及財務匯報局主席：多謝陳議員提出的問題。我會先回答陳議員的第二條問題，至於我們的預算，包括資本開支和營運 開支的部分，我請署理行政總裁回答。
就區域監管論壇，我們在 2023-2024年度已為此項目作預算，我們的構思，主要是邀請本地、內地和海外的金融監管機構參與，它們主要是負責監管上市公司核數師，當中亦無可避免會包括其他金融監管機構，例如證券的監管機構。我們希望透過由會財局安排的年度論壇，讓大家分享各自的地區監管經驗。
事實上，這個區域監管論壇，我們在前年已經有所構思，但由於受到疫情影響，無法如期進行。然而，現在疫情已過了一段頗長的時間，所以今年是舉辦這個論壇的合適時機。我們目前的計劃是在今年第四季，大概是今年的10月至12月期間，舉辦這個論壇，主要目的是向其他地區的監管機構從另一角度展示會財局監管上市公司核數師(特別是會計界)的工作，並會特別與國內的監管機構合作，而我們已經成功取得工作底稿等。因此，我們有足夠的經驗互相借鑒。關於這個監管論壇，我們還安排了第二個環節，就是邀請業界，特別是會計界的從業員、註冊會計師，參與其中，以便大家進行分享和互動。以上便是有關區域監管論壇的構思。
會計及財務匯報局署理行政總裁：我會回答第一項問題，即IT方面的費用。我們目前使用一個較為簡單的系統，但由於我們現時需要處理的案件數量大幅增加，差不多是翻一倍至兩倍，所以我們不希望再使用過於簡單的系統工作。由於我們需要處理很多資料，我們現正在開發一個比較 comprehensive的系統，這將有助各部門之間的協作。資料處理方面，我們亦考慮到保安問題。由於我們須處理大量資料，所以我們亦需要一 個case management system，以便我們在各方面都互補不足。 因此，議員會看到我們今年的相關費用較大。