III. 促進證券市場流動性和競爭力的措施
陳振英議員：多謝主席。首先表達對於這次的立法建議，容許香港註冊上市公司對回購股份有些靈活性，可以因應股價由公司決定回購之後是否庫存，我有一點想澄清，而文件沒有提到，我猜可能是這樣。為上市公司提供靈活性，是否沒有任何比例上的限制，無論決定庫存多少，或者日後庫存之後每次提出來市場，是否都沒有一個比例上的限制？我想當局澄清一下。第二，關於促進證券市場流動性，大家都會看到，現時香港的上市公司大部分都是從內地來上市的。但是，內地公司來港上市設有備案制度，我想市場都覺得現時不知是否因為備案制度比較麻煩，所以令來港上市的內地公司數目受到影響；而且備案因為涉及不同的對口部門和單位，令大家都覺得無所適從。就此，我想問政府當局或者交易所跟內地就此做了些甚麼作疏導，令備案制度可以更加順利？最後一個問題，文件提到促進海外發行人，不只是從內地來的，而港交所在去年2月和7月都與沙特和印尼的證券交易所簽署備忘錄，容許他們的上市公司在我們這邊進行第二上市。我想問，有關備忘錄已簽署一段時間，不知現時這兩個地方的公司有否正在香港申請第二上市？讓我們都知道，除了我們一方面促進內地公司加快來港，也可以有海外公司來香港上市。謝謝。
署理財經事務及庫務局局長：多謝主席，多謝議員的提出3條問題。就庫存機制方面，其實港交所在去年10月至12月就修訂 《上市規則》以推出庫存股份機制展開市場諮詢，文件都有詳細描述，我稍後交給港交所說明當中細節。第二，就我們與內地的溝通，當然我們一直以來都有向內地反映整個上市機制和我們聽到的市場意見，其實證監會同事也有跟內地開會。或者我都交給證監會同事，稍後可以說說當中情況。第三個問題，我都交給港交所說明我們最新收到海外，包括沙特或印尼等地一些相關公司的申請，或是他們洽談的情況。我先交給港交所，謝謝。
香港交易及結算所有限公司行政總裁：多謝議員的提問。我或者回答第一和第三個問題，再交給證監會回答第二個問題。回購方面是有限制的，因為一間上市公司在進行回購之前，需要在股東大會獲得一般授權，所以要在每年的AGM或周年股東大會先取得授權，在授權範圍中才可以進行回購，不是無限制的回購。 第三個問題關於我們……
陳振英議員：主席，我問的不是回購方面，我知道的，我問的是這次庫存是否完全不會有任何比例上的限制？
主席：當中的比例有否數字？
香港交易及結算所有限公司行政總裁：這個問題稍後我交給我們的上市主管，她可以補充。我先回答第三個問題。沙特和印尼方面，我們跟他們簽署 MOU之後，在2023年已率先有一間印尼公司在我們這裏上市，但他們採取的是第一上市，而不是第二上市。至於其餘的，我們最近也陸陸續續與沙特和印尼的一些公司進行初步溝通，他們的確是有興趣的，主要我們需要與業界、投資銀行、律師行和 會計師行做大量路演，一旦有好消息，我們一定會盡快分享。 我請伍潔鏇女士回答第一個問題。
香港交易及結算所有限公司上市主管 ：剛才其實Bonnie已經回答了一部分，議員的提問是庫存可以有多少，就是在公司每年的AGM中投票，即是給公司一個mandate以回購多少，所以是有規定，是governed by公司的。
陳振英議員：明白。主席，我的意思是在回購設有規定後，就庫存的比例，這次立法是否不會給予任何比例上的限制，以至可以自由決定屆時庫存是多少，或者將來庫存完之後，再推出市場也可以自由決定是多少？
主席：有否一個具體數字，即是大家都明白的？
香港交易及結算所有限公司上市主管：就庫存推出市場，其實在普通以前公司未有庫存機制時，公司都可以將股票再賣出市場，so it’s governed by the same set of rules，是賣出去的時候可以賣多少，今時今日有規定，將來都是同一套規定，因為 is governed by公司賣出市場可以賣多少。
主席：備案制度方面有否甚麼補充？可以十分簡短。
香港交易及結算所有限公司行政總裁：不如我簡短說一說，我們一直都有與內地溝通，而且他們最近有提速或加速，這也要多謝財庫局和證監會，我們三方不時與內地合作，特別是中國證監會，他們的確有很多部委參與這個備案過程，而中國證監會充當了一個總協調的角色。我希望以後可以加快見到來港 上市的公司成功備案。
Executive Director, Corporate Finance Division, Securities and Futures Commission: Apologies for the delay. It would be fair to say that the SFC probably has the best working relationship with the CSRC, if any financial regulator in the world. We have raised initial market concerns about the length of time it was taking to go through this process with them. It was less to do with what we understand themselves, it was much more to do with the other regulatory authorities within PRC, who were simply not used to being asked questions about whether or not this particular company should actually be able to list in Hong Kong or anywhere else. We have an ongoing dialogue with our counterparts of CSRC in relation to this, and in relation to individual cases we may have very frank exchanges of comments about the individual applicants. Some of these companies are going to stray into areas over which they have higher levels of concerns, but generally speaking we have impressed upon them how important it is to make this process as slick and smooth as possible.
IV. 香港金融科技發展及擬議穩定幣發行人監管制度
陳振英議員：多謝主席。香港的金融科技發展勢頭是不錯的，但千萬不能自滿，因為國際金融發展的趨勢需要繼續推進。我有3個問題，第一個是關於跨境電子支付，文件裏提到要提升效率和用户體驗，但現時跨境支付的兌換，即是以香港的支付工具使用人民幣，兌換是由支付工具公司自己做；而最近可以在八達通裏面兌換，以我理解都是由八達通自己做。出席兩會時，我向中央提出了一個建議：為何不是由粵港澳三地政府構建一個官方結算平台？這樣便可促使更多香港支付工具在內地使用，亦可在港幣與人民幣兌換方面累積一些經驗和建立一些機制，待將來人民幣國際化之後，基建已準備好。 我不知道官方有否考慮過這種想法？
第二是關於穩定幣。對於諮詢文件就擬議監管制度所徵詢的發牌準則，我基本上是同意的，但我有兩個關注點，第一是贖回要求。過往，虛擬貨幣的爭拗點很多時在於不合理費用、不合理時間贖回，而這裏只寫了合理費用、合理時間贖回。一旦出現問題，甚麼叫做合理，很容易引起爭拗，我想看看金管局在這方面有何想法。 第二個關注點是，金管局於3月推出“沙盒”安排，讓有意開展這個業務的機構使用。3月已過去，現時有否機構正在使用或者表達有意願發行穩定幣呢？謝謝。
署理財經事務及庫務局局長：多謝主席，多謝議員的提問。關於跨境支付，議員剛才提到現時有商業機構從事相關跨境支付，監管機構包括金管局都有在背後提供相關協助。至於協助的情況或將來可否更為統正，由雙方的監管機構做中央的推行，我連同第二個關於穩定幣的問題交由金管局一併作答。謝謝。
香港金融管理局助理總裁 (貨幣管理 )：多謝陳振英議員的提問，多謝主席。關於跨境支付平台中所作的兌換，即匯率上面的兌換，目前主要是一個商業行為，由支付工具去決定究竟用哪一個渠道更有效率。從使用者角度而言，我們最希望那個匯率有競爭力，沒有很大的差價。過往這些支付工具，按我理解，主要是透過銀行去做。剛才陳振英議員提到以支付工具自己親手去做，這是一個進步。為何我說是一個進步呢？因為以往與銀行進行的合作，只是做小額的兌換，大家都會理解，例如我現時使用支付工具在大陸購物時，其額度非常細。通過支付工具做銀行的兌換，有關手續費和交易成本均令匯率的競爭力不很足夠。現時很多這些支付工具，即剛才提到的其中一家，也包括另外兩個有大陸背景的營運商，他們採用大數據可預先估計每天的交易流量會有多少，將所有客户的交易流量轉化為一些大額的外匯兌換，令他們在向銀行爭取匯率兌換時具有很強競爭力。所以，我們相信目前市場的解決辦法已相當有效率，也已有很大的進步。
第二是關於贖回要求，即是當我們實施穩定幣發行人監管制度的時候，會否有些較具體的指引，訂明何謂合理的費用和合理的時間，在落實法律後，我們會有一些更具體的指引。請議員放心，我們不會很空泛地只有一個口號，只說合理費用和合理時間就算數。關於沙盒安排，我們也知道一些有興趣的營辦商有意發行穩定幣，他們已接觸我們。讓我強調一點，設計出來的沙盒是提供予一些已有實質意願和有合理計劃在香港發行穩定幣的公司，並不是說任何公司前來表示想發行便可入沙盒，他們須讓我們看到有合理計劃，並且我們相信他們能夠符合當中一些合規規定。我的回答到此為止。謝謝主席。
V. 擬議虛擬貨幣場外交易所監管制度
陳振英議員：多謝主席。2022年12月通過《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例草案》的時候，我是相關法案委員會的主席，陳副秘書長是當時主要負責官員，在座很多位當時都在席。當時我已提出，為何不將場外交易納入規管？幸好，亡羊補牢，現時會加進入，我當然表示贊成。 但是，我有兩個問題，第一，現時當局是否完全掌握香港虛擬貨幣場外交易所的規模和生態？可否向我們介紹一下？ 第二，剛才陳仲尼議員問及的是一些想正規地做場外交易的公司，但現時有一部分是借所謂虛擬貨幣場外交易或地下市場進行“假交易、真打劫”，即是要求你拿出現金，其實是打劫。 我想問，證監會和警務處表示建立了一個虛擬資產交易平台的跨部門專責工作小組，每星期兩次交換情報，例如哪些平台是正式有牌的，甚至哪些平台有可疑活動等，但一星期兩次給我們的印象是不夠實時。警方和相關政府部門可否每天一次互相交換資訊，一看到有可疑之處或有市民被騙，便立即發布相關資訊，讓市民較不容易受騙。我認為“呃錢”的平台應多於真正想通過申領牌照進行交易的。這一方面，不知當局會否考慮？多謝。
署理財經事務及庫務局局長：多謝主席，多謝議員提問。就着場外交易的規管、如何掌握市場最新資訊和往後執行監管，我交給海關同事回答。至於議員提到，現時在推行虛擬資產交易所發牌制度後證 監會和警方合作的詳情，以及往後如何可進一步加強合作，我交給證監會的同事回答。多謝。
香港海關海關副關長(管制及執法)：多謝主席，多謝陳議員。香港海關在接到這次任務後，內部進行了評估。現時我們成立了專責小組，主力了解整個行業的規模，以及有甚麼sector。過去3個多月，我們馬不停蹄與很多不同業界商討，包括立法會議員。我們接觸過超過100間公司，但因為現時正在收 集意見，初步來看整個行業有很多不同的sub-sector，包括做 trading的，即一些OTC、OTC shop，一些平台做交易，trading的，另外有一些做payment的，也有一些專門做託管服務，即虛擬資產託管服務。我們現時繼續與業界商討，以及掌握業界整個生態。往後在諮詢期結束後，我們會與局方再研究這些資料，看看如何規管才最有效。多謝。