II. 中國香港向亞洲開發基金第13次補充資金活動提供捐款
陳振英議員：多謝主席。與2021年一樣，我支持向亞開行捐款。 剛才副局長亦有介紹，內地的捐款比率一直上升，我們則維持。
第一個問題，請問局長，其他不維持捐款比率的成員作出變動，其實有無規律？他們有否說出原因，例如由於內部經濟問題，還是其他問題，使其捐款有一定變化？至少我們能知己知彼。第二個問題，文件第7段提到，去年香港的服務提供者獲批5,183萬美金的採購合約，我想問，財庫局會否與亞開行進 一步探討，為香港的服務提供者提供更多指引，令他們有機會獲批更多合約？ 最後一個問題，副局長說過，歡迎亞開行使用香港的籌融資平台和專業服務。剛才副局長介紹時已說了是有在用的，但我想問，有否特別就這方面的工作向亞開行進行宣傳推廣，讓更多人知道，而不是只有很少人知道有此機會？我想問這3個問題。謝謝。
財經事務及庫務局副局長：多謝主席，多謝議員的提問。首先，第一條問題，大部分成員會就其在亞開行的持股量及本身經濟情況考慮或計算捐款比率。我想強調一點，中國香港在1997 年第六次資金補充活動成為定期捐助者，捐款比率一直維持 0.57%， 當時是按中國香港在 1994年的人均居民生產總值計算。如果今天以最新的本港居民生產總值重新計算分擔捐款比率，會有所上升。至於其他地方，如有改變，可能亦是跟隨其經濟情況。我想強調，我們的經濟情況或人均居民生產總值在這 20 多年已有上升，但這次建議分擔捐款比率維持在 0.57%。
至於議員問到，不論是發債或如何使用不同專業服務或採購服務方面，我們一直以來都與亞開行透過一些工作坊和不同對接活動，推廣香港的優勢，例如促使亞開行跟我們的資本市場和本地金融機構對接，也有舉辦不同活動和舉行不同會議，令我們適合或有興趣與亞開行的相關採購部門對接，以及讓從事業務交流行業的人士有更多合作機會。我們會繼續進行這些對接活動或聯絡工作。其實過去曾有一些實體活動在香港進行，也進行過一些視像會議，我們出席亞開行會議時亦代表中國香港作出介紹。
陳振英議員：主席，我想補充問一點，現時與亞開行聯絡的財經事務及庫務局同事屬哪個級數？想看看他是否有足夠代表性。
財經事務及庫務局副局長：多謝主席。我想有兩方面，第一，正式來說，中國香港在亞開行的參與，由財政司司長和財經事務及庫務局局長分別出任理事和副理事。但是，正如剛剛向議員提到，很多時在會議上與他們對接、交流，我作為副局長都會出席。事實上，今年和去年，我代表中國香港出席亞開行的相關會議，當時，除了出席其大型會議外，也有與亞開行的相關管理高層人員接洽和對談，當中提及香港的金融服務和專業服務的優勢，鼓勵他們多些使用香港的服務。多謝主席。
III. 檢討《銀行業條例》
陳振英議員：多謝主席。作為銀行界代表，我首先多謝陳羿助理總裁事先向我簡介過。檢討《銀行業條例》的整體方向，我是支持的。
但是，我有3個簡單的問題。第一個問題是，文件也提到，當局曾比較其他金融中心的做法，我相信屆時進行諮詢，當局也要公開這個修訂方向與其他金融中心比較的情況如何。所以，第一個問題是金管局曾比較過哪些金融中心？它們的情況為何？這是第一個問題。
第二個問題，剛才也介紹過，如有違規，現時只有一種處理方式，就是發出反對通知書，反對其作為股東的身份，即零和一，沒有中間；但我想問，假設在過去3年金管局提早有這個權力，期間的個案預計會否大幅增加，因為有了“中間落墨” 的權力？可否與我們分享一下？
第三個是比較技術性的問題。現時金管局要求聘用具相關技能人士，剛才陳助理總裁也說了，現時金管局有權要求銀行委任核數師，核數師有時也會找一些具相關技能人士幫忙，特別是資訊科技方面。現時分別何在呢？就是要求銀行委任或由金管局直接委任，而另外一個檢討方向是擴大範圍，要求銀 行除了委任核數師之外，亦可委任一些具相關技能人士提供報告，這是一個做法，但是，現時金管局採取的做法是由自己委任，可能有少許差別。我想問當局，差別主要在哪裏？謝謝。
香港金融管理局助理總裁(銀行政策)：關於第一條問題，我們參考過新加坡、英國、澳洲及美國的做法，他們都有一些特定條文規管控權公司的形式，我們今次都有參照，做法亦類近。
另外，第二條問題是會否引致個案大量增加、需要我們動用這些所謂“中間落墨”的工具？應該是沒有的。不過，為完善整項條例——還有我想強調，陳議員也知道，我們另外正在就執法權力諮詢業界，稍後也會向事務委員會報告。我們今天這個修訂建議不是特別為了一些中間落墨的工具而做，該等工 具是在另一邊做諮詢，正在進行中。我只想讓大家一窺全豹才一併提及。
第三，關於是否直接委任，還是透過註冊機構委任，我交給尹先生作補充。
香港金融管理局主管(銀行監理)：多謝主席。其實直接委任和要求認可機構委任，最主要分別是如果由我們直接委任核數師或具相關技能人士，核數師或具相關技能人士便可直接向金管局匯報，譬如他的一些發現，也可以更直接地或更獨立地說清楚他有甚麼建議，我們也可較直接地與他溝通。我們覺得這樣會有助監管工作，但兩者其實並無抵觸，因為有些情況，可能由銀行委任比較合適，有些情況則由金管局直接委任比較合適。
陳振英議員：主席，澄清一條問題，就算是由金管局委任，費用是否亦由相關金融機構負責？謝謝。
香港金融管理局主管(銀行監理)：多謝主席，多謝議員的提問。 其實費用由誰負責，須視乎個別個案。如果我們覺得銀行本身有需要作出相關檢視，可能較大部分會由銀行負責。如果有一些事情未必牽涉銀行本身，而是由金管局委任相關人士協助金管局進行監管工作，在此情況下，便會由金管局負責相關費用。所以，簡單而言，視乎個別情況而定。
IV. 財政司司長簡報香港整體經濟最新狀況及 2025-2026年度財政預算案諮詢
陳振英議員：多謝主席。今天既說經濟也說預算，所以我兩方面的問題都有。
第一個問題，司長全面撤辣、放寬按揭成數和新投資移民計劃，都令本港的住宅樓市穩住，但反過來說，香港的寫字樓市場空置率創歷史新高，租金也大幅下跌。根據估計，未來5 年仍會有920萬平方呎的寫字樓供應，其中79%是在今年和明年落成。由於寫字樓供應充足，而未來大型發展，例如北部都 會區或交椅洲人工島，原先都規劃了很大面積的商業用地。財政司司長會否作出調整，把一些用地變回住宅地，令兩者的供應比較平衡？這是第一個問題。
第二個問題，文件提到，銀行存款總額在首3季度有所增加，而過去數年都有所增長，證明資金沒有流走，但銀行貸款由2022年至今連續3年都下跌，因為需求不足，可能經濟也有影響。政府上星期五舉辦了一場鼓勵本地、中外資企業支持北部都會區的意向書簽署儀式。我想問司長，估計北部都會區何 時才正式有項目和用款的需求？我相信屆時整個銀行業界的貸款才有機會止跌回升。
最後一個問題關於財政，大家都說了很多關於控制開支，其實政府一直用一些稅務優惠手段創造未來收入，我認為都是好的方向。金融業界做科技方面，自己的科技支出可以扣稅，但若要第三方認證便享受不到雙倍扣稅，我經常希望“財爺”可以考慮第三方認證費用可以雙倍扣稅，但今天我不是主要說這件事。
我們很多盛事活動現在都由大型金融機構贊助，例如馬拉松、國際七人欖球賽、網球賽都是如此，但中小型銀行或商業機構比較少贊助，因為實力問題。“財爺”，既然盛事可以帶動香港很多經濟活動，你會否考慮在盛事贊助方面引入一些扣稅優惠？政府可以設定一個上限，例如200萬元、300萬元，便 可以鼓勵更多不同規模的金融、商業機構贊助盛事，我相信這樣可以為我們未來創造收入提供更大空間。謝謝。
財政司司長：多謝主席，多謝陳振英議員的提問。北部都會區方面，其實北部都會區的範圍相當大，總體佔香港面積三分之 一，也是一項跨越20年以上的發展計劃。所以，在規劃上必須不斷檢視和調整，一方面與時並進，切合產業發展的需要、切合香港發展變化，而香港的發展也因應內外形勢及內地的發展，需要不斷調整。所以，剛才提到北部都會區的商業用地是否可以在規劃上改作其他用途，我們保持開放態度，當然轉作住宅用途是其中一個考慮，我們並不會排除。
銀行貸款需求減弱，我們也有留意到，這與整體經濟狀況， 不單香港有關，因為香港銀行貸款中有不少用於例如與內地相關的，例如之前有一些與內地房地產開發相關的，這些很自然在這段時間便會減弱。但是，總括而言，在支持企業發展方面，在投融資借貸方面，環境都是有利企業的。
至於最後關於盛事活動，是否可以提供一些稅務優惠？我們暫時未有這方面的打算；對於陳議員的建議，我們會研究一下。多謝主席。