III 外地收入豁免徵稅機制的優化建議
歐洲聯盟對香港的外地收入豁免徵稅機制的要求
委員對歐洲聯盟(“歐盟”)不時更新其《外地收入豁免徵稅機制的指引》(“《指引》”),並要求正在改革外地收入豁免徵稅機制的稅務管轄區 (包括香港)持續修改有關機制以符合歐盟的最新要求,表示關注。委員詢問政府當局與歐盟就擬議優化機制進行磋商的詳情;以及如持份者就優化機制所提意見不獲歐盟接納,政府當局將如何處理有關分歧。
政府當局回應指,當局一貫的立場是當歐盟正式公布新指引或更新現有指引時,當局會 檢視有關指引是否一致地應用於所有相關稅務管轄區,及歐盟是否要求他們於同一時間實施有關要求,以確保香港與其他稅務管轄區維持公平競爭。香港於2023年1月1日起實施外地收入豁免徵稅機制。因應歐盟在2022年12月公布新的《指引》,政府一直與歐盟商討優化機制的建議,並就歐盟的最新要求諮詢持份者,以確保立法建議能回應歐盟的要求和持份者的關注,以及避免香港被列入歐盟稅務黑名單。
香港的稅務競爭力
委員察悉,擬議優化機制主要影響跨國企業集團可能基於稅務原因而在香港設立的空殼公司,並詢問可能受影響的空殼公司數目,以及該等公司會否因而遷離香港。
政府當局解釋,香港現時對外地處置收益一般豁免徵收利得稅,因此當局沒有相關的統計數據。政府當局表示,以新加坡的外地收入豁免徵稅機制為例,鑒於空殼公司並無任何實質經濟活動,因而不會被視作新加坡的稅務居民,亦不會享有適用於稅務居民的各項稅務優惠措施。政府當局預期空殼公司在優化機制實施後基於稅務原因遷離香港的誘因不大。
IV 香港金融管理局工作簡報
信貸資料平台及跨境信貸資料互通
委員表示,有規模較小的放債人由於擔心成本,因而對加入多家個人信貸資料服務機構模式的信貸資料平台(“平台”)卻步。委員關注長遠而言,平台提供的信貸資料的準確性可能會因為這批規模較小的放債人未有加入而受影響。
金管局表示察悉部分放債人因關注成本問題而未有加入平台,就此局方已要求銀行同業 結算有限公司設計一套共用模組,方便放債人接駁平台,減省放債人各自建立接駁平台的成本,同時提供早鳥優惠以鼓勵更多放債人加入平台。目前已加入平台的放債人佔市場超過六成佔有率, 同時金管局察悉政府當局亦繼續研究其他措施,以促使更多放債人加入平台。
支援中小企及科技創新企業
委員認為,鑒於金管局聯同銀行業推行的 “預先批核還息不還本”計劃的合資格企業參與率大幅下降,當局應及早與銀行界及有關商會商討計劃於2023年7月到期時的退場機制等後續安排。
金管局表示,現時“預先批核還息不還本” 計劃下選擇部分本金還款的企業數目正穩步上 升。考慮到現時企業經營情況普遍回穩,金管局會與持份者保持溝通,商討及部署循序漸進地結束有關計劃。
物業按揭貸款
委員詢問2023年3月住宅按揭供款與入息比率急升的原因及影響。金管局表示,2023年3月住宅按揭供款與入息比率上升,估計涉及按揭利率上調,亦可能由於更多物業按揭借款人採用按揭保險,以及購買居屋的個案增加,這些個案的按揭成數較高,有機會因而推高整體供款比率。但整體而言有關風險仍屬可控。