項目: 貿易單一窗口計劃的未來路向
加快推行貿易單一窗口措施
陳振英議員察悉,香港的單一窗口計劃將於2023 前全面推行,內地的目標是在2017 年年底前在所有關區推行單一窗口,而亞太區經濟合作組織則期望在2020 年於每個成員經濟體開發單一窗口;他詢問,此情況會否對香港產生任何負面影響,因為屆時香港的單一窗口尚未就緒。陳議員促請政府當局加快推行單一窗口,以追上鄰近地區的發展。
副秘書長(工商)2 回應時表示,政府當局注意到其他經濟體發展單一窗口的步伐,並計劃盡快發展和推出本港的單一窗口,讓香港緊貼國際大趨勢。
副秘書長(工商)2 進一步解釋,政府當局雖然銳意力爭早日完成單一窗口計劃,但在推行計劃之前要進行一些必需的籌備工作,包括諮詢業界,以確保最終推出的單一窗口服務模式能切合各方需要,並簡單易用;對納入單一窗口的全部51 項B2G 貿易文件進行業務流程檢討,研究如何精簡程序和節省成本;進行系統設計及開發,以分階段發展單一窗口的資訊科技平台;以及進行重大的立法工作,制訂並草擬全新的賦權主體條例,並修訂約40 條現行法例,以便設立及使用單一窗口,以及建立在貨物付運前提交文件的相關制度。政府當局計劃於2019 年前就全新的賦權主體條例提交立法建議,並在本屆立法會任期內向財務委員會申請撥款,以推展需時約2 至3 年完成的系統設計及開發工作。
陳振英議員詢問,單一窗口計劃涉及超過10 個政策局及部門的政策範疇,商務及經濟發展局推展該計劃時有否因此遇到任何困難。
副秘書長(工商)2 回應時表示,建議發展的單一窗口有其複雜性,而且推行時間緊迫,故此是一項具挑戰性的計劃。政府當局會確保有高層次的政策指導以推動落實進程。
項目: 發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金及中小企融資擔保計劃下特別優惠措施的推行進度報告及延長申請期的安排
申請中小企融資擔保計劃下的特別優惠措施
陳振英議員詢問,政府當局於2016 年6 月1 日把擔保計劃下特別優惠措施的擔保費年率降低一成,並取消最低擔保費後,就特別優惠措施接獲及批准的申請宗數有否增加。
香港按揭證券有限公司執行董事兼總裁(“按揭證券公司執行董事/總裁”)表示,香港按揭證券有限公司(“按揭證券公司”) 在2016 年推行一連串措施,以提高擔保計劃下特別優惠措施的透明度和加強業界對計劃下特別優惠措施的認識。自2016 年第二季,按揭證券公司展開宣傳活動,與6 個主要工商業商會,以及6 名來自相應功能組別的立法會議員會面,並獲得他們協助向業界人士傳遞有關特別優惠措施的信息。此外,為回應中小企的要求和需要,按揭證券公司參與了由參與計劃的貸款機構(“參與貸款機構”)及工商組織為中小企舉行的研討會,以期提高中小企對擔保計劃下特別優惠措施的一般認識。按揭證券公司承認,自特別優惠措施推出後首3 年,其中1 年下半年的申請宗數均較上半年為低。不過,推行上述改善措施後,2016 年下半年的特別優惠措施申請宗數比上半年增加了15%;而2017 年第一季與2016 年同期相比,亦增加了45%。
中小企融資擔保計劃下特別優惠措施的運作
陳振英議員察悉,截至2017 年2 月底,在擔保計劃特別優惠措施下接獲775 宗淨壞帳索償申請,涉及淨索償款額約17 億元,但至今只有175 宗獲批准及獲得補償,涉及總索償款額約3 億6,000 萬元。此外,按揭證券公司在2016 年只完成處理合共94 宗索償個案。陳議員質疑政府當局有否檢討索償個案處理安排的成效,以及推行改善措施,加快處理未解決的索償個案。
按揭證券公司執行董事/ 總裁回應時表示,當按揭證券公司收到壞帳索償申請後,在一般情況下會於10 個工作天內回覆參與貸款機構。實際處理時間須視乎每申請的複雜性及參與貸款機構能否提交完備的資料及文件。按揭證券公司正在處理40 宗索償個案。按揭證券公司一直積極處理尚未完成處理的壞帳索償。按揭證券公司未能完成審核這些申請的主要原因是有關的參與貸款機構尚未能提供所有所需資料及文件作盡職審查之用。
有關成功申請中小企融資擔保計劃下特別優惠措施和發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金的經驗分享
就專項基金的企業支援計劃及機構支援計劃下獲資助企業和機構提交的進度報告及最終報告,陳振英議員詢問,獲資助企業會否分享他們推行獲資助項目的經驗、項目對其業務發展帶來的實際裨益,以及成功申請須注意的事項。主席提出相若意見,並要求政府當局就企業支援計劃和機構支援計劃,以及擔保計劃下的特別優惠措施,提供有關不同行業/界別申請獲批及被拒的資料,並連同有關獲批項目所屬類別及申請被拒理由的詳情,以便有興趣的企業更能掌握此等計劃的要求及審批程序,從而提高申請獲批的機會。
工業貿易署署長表示,當局已出版一本專案集,輯錄不同行業的企業在推行獲資助項目方面的經驗及成效。該專案集已上載於企業支援計劃的網頁及免費派發予主要商會及於研討會和推廣會上派發。生產力促進局副總裁/ 機構秘書補充,局方舉辦了經驗分享會,邀請獲資助企業出席,與其他有興趣的企業分享推行獲資助項目的經驗,以及項目對其業務發展帶來的實際裨益。生產力促進局和企業支援計劃秘書處的職員亦講解了成功與失敗的案例。應主席要求,工業貿易署署長承諾提供第45 段所載要求取得的資料,供委員考慮。